电力供需状况分析

3.2.2　电力供需状况分析

从电力供需情况看，长期以来，我国基本上处于电力短缺状态。

首先看电力供应情况。从电网运行工况分析和长期经验来看，为保证充裕的电力供应，发、用电设备容量比应保持在1∶2.20左右。近些年来，我国用电设备容量的增长速度大大高于发电设备容量的增长率。1990年，全国发电设备总容量为13789万kW，用电设备总容量为324741万kW，两者之比为1∶2.52，缺电局面仍很严重。随着这一比例的逐步改善，缺电局面逐步缓解，1997年，这一比例达到1∶2.18，电力供需出现基本平衡状态。自2000年开始，这一比例又逐步提高，电力短缺再度出现。2002年，全国发电设备总容量为35657万kW，用电设备总容量为95732万kW，两者之比为1∶2.68，缺电省（区）日渐增多。1991—2002年的年均增长率，发电设备容量为8.24％，用电设备容量为8.81％，后者比前者高0.57个百分点（见表3.6）。

表3.6　我国发电和用电设备容量的变化情况

资料来源：中国电力联合会、国家电力公司编：《2002电力工业统计》。

此外，为保证充裕的电力供应，在建规模和投产容量比应保持一定的比例，比例过小就会出现电力短缺的局面。表3.7列出了我国1990—2002年在建规模和投产容量比。

表3.7　1990—2002年在建规模和投产容量比

资料来源：《中国电力与煤炭》，第67页。

表3.8　我国历年发电装机容量、发电量和用电量变化情况

资料来源：2003年及以前数据根据《中华人民共和国年鉴》（各年）计算。2004年数据来自王伟国（2005）。

然后看电力需求情况。电能消费具有需求的价格弹性较低的特点，由于无法或很难实时计价，电能的短期需求价格弹性甚至接近于零，长期弹性在0.2—0.3。随着我国基本实现工业化目标的完成，开始全面建设小康社会，电力需求也将持续快速增长。表3.8列出了我国从1990年代至今历年发电及用电情况，可以看出，不管是发电量还是用电量年均增长率都在加快。预计21世纪初20年，电力需求仍将十分旺盛（见表3.9）。

表3.9　我国今后15年电力需求量预测

注：以产值单耗法预测，参考网络递推结果。资料来源：《中国电力与煤炭》，第129页。

另有预测表明，若以达到目前世界人均用电量约2500kW·h的水平计算，我国到2020年（按14.5亿人口计算）的电力需求量为37500亿kW·h，是2002年（16386亿kW·h）的2.3倍；若电力消费量占能源消费量的25％，则电力需求量为46700亿kW·h，期间的年均增长率为5.99％。届时，我国能源总需求量中需要有50％—60％的能源转换为电能，才能满足电力增长的要求。亦即到2020年，我国发电装机容量应在90000亿—100000亿kW（2002年为35657亿kW）；期间的年均新增发电装机容量应为3020万—3570万kW，年均增长率必须在5.28％—5.89％。为了满足这一需求，我国必须继续促进并加快电力产业的改革与发展。