装运前检验协议

第四节　装运前检验协议

一、协议产生的背景与宗旨

进口商或进口方政府通过专业检验机构对出口产品在装运前进行检验，以确信产品符合合同中规定的条件，或符合对产品的安全要求，已成为一种普遍的国际贸易惯例。

实施装运前检验制度的有三十多个发展中国家。为保障本国的财政利益，防止商业欺诈、逃避关税和非法输出资本，他们往往聘请外国专业检验机构对进口产品进行装运前检验，并以它们出具的“清洁检验结果报告”，作为海关估价和发放进口用外汇的依据。

但是，出口方政府认为，这种做法违背《GATT 1947》海关征收关税以进口货物“实际价格”为依据的完税价格规定。同时，他们担心装运前检验会增加贸易商的成本，导致交货迟延；干涉买卖双方的合同关系。因此，有必要在保留这种做法的前提下，通过多边谈判制定规则，规范进口方政府装运前检验的做法。

为此，《乌拉圭回合》把装运前检验列为谈判议题之一，并达成多边的《装运前检验协议》，该协议适用于世界贸易组织所有成员。

协议由9个条款组成。包括适用范围，进口方和出口方的义务，检验机构与出口商之间争端的解决等。其宗旨是在保留装运前检验的前提下，该做法“不得造成不必要的迟延或不公平的待遇”，为此，“需要制订有关用户成员和出口成员权利和义务的议定的国际框架”，“使装运前检验实体的经营及与装运前检验相关的法律、法规具有透明度”和“迅速、有效和公正地解决出口商和装运前检验实体之间的争端。”

二、协议主要内容

（一）协议适用范围

协议适用于由WTO成员政府通过政府授权或政府合约的方式，指定检验机构对进口产品的质量、数量、价格、汇率与融资条件以及产品的海关分类等，在出口方进行的全部装运前的检验活动。

（二）进口方政府的义务

1.以非歧视方式实施

检验程序和标准应是客观的，且平等地适用于所有有关产品的出口商，所有检验人员都应按照相同的标准从事检验。

2.在货物出口关税领土内进行

所有装运前检验活动，包括签发检验清洁报告书或不予签发的通知书，都应在货物出口的关税领土内进行。如因产品性质复杂而无法在关税领土内进行，或如经双方同意，可在制造该货物的关税领土内进行。

3.检验标准

依照买卖双方签订的购货合同中规定的标准进行检验。如无此类标准，则采用国际标准。

4.保持透明度

公布所有有关装运前检验的法律、法规及其变化；把检验有关的要求和信息全部告知出口商。

5.价格核实准则

这些准则包括：以合同价格为准；所用的比较价格，应是相同时间或大致相同时间来自同一个出口国家，以竞争性、可比性的销售条件，按照商业惯例销售，且扣除了任何标准折扣后的相同或类似产品的出口价格；按合同双方约定的运输方式审核运输费；在审核价格时，检验机构还应适当考虑销售合同条件，以及公认的与进出口交易有关的各种调整因素，如销售数量、交货期和交货条件、价格调整条款、质量规格、特殊设计风格、特殊装运或包装规格、订单的大小、季节影响、许可使用费或其他知识产权使用费等。同时，也应考虑影响出口价格的其他因素，如出口商和进口商之间的合同关系等。

6.保守商业秘密

对装运前检验过程中收到的所有未公布且未被第三方获得，或未以其他方式进入公用领域的信息，检验机构应视其为商业秘密。检验机构不应要求出口商提供下列信息：制造数据；未公开的技术数据；内部定价（包括制造成本）；利润水平和出口商与供应商之间订立的合同条件。

7.避免产生不必要的迟延

装运前检验应在检验机构与出口商约定的日期进行；检验机构应在结束装运前检验的5天内，出具一份“清洁检验结果报告”，并将该报告尽快送达出口商或其所指定的代表；只要出口商提出请求，检验机构应在实际检验日期前，根据出口商与进口商之间签订的合同、形式发票和有关的进口许可申请书，对价格或汇率进行初步核实。

（三）出口方的义务

（1）应保证其有关装运前检验的法律、法规以非歧视的方式实施。

（2）应及时公布有关装运前检验的法律、法规。

（3）如收到请求，出口方应根据双方议定的条件，向其提供有关技术援助。

（四）检验机构与出口商之间争端的解决

本协议建立三个层次的争端解决制度。首先，鼓励双方通过相互协商的方式解决争端。其次，由分别代表检验机构和出口商的独立实体共同审查作出决定，该决定对争端双方都具有约束力。最后经由世界贸易组织争端解决程序，解决争端。