生产系统的经济责任制

第四节　生产系统的经济责任制

一、生产系统经济责任制的体系和内容

经济责任制是一种以经济责任为核心，实行责、权、利相结合的科学的现代管理制度。生产系统经济责任制体系包括四个组成部分。即生产指挥系统的经济责任制、生产职能科室的经济责任制、基层生产单位(如车间、班组)的经济责任制、岗位经济责任制。

1.生产指挥系统的经济责制

生产指挥系统一般分为三级，即厂级、车间级和班组级。生产指挥系统的经济责任制具体表现为分管生产的副厂长或副总经理、车间主任、班组长的经济责任制。

一般来说，不同层级管理者的经济责任制所包含的主要项目基本一致，即包含应完成的主要经济技术指标、主要工作和奖惩条款等三个项目。但由于不同层级管理者的主要职责不同，工作中关注的重点不同，其经济责任制的具体内容又有较明显的不同。

(1)分管副厂长或副总经理的经济责任制主要内容。分管生产的副厂长或副总经理是生产活动的高层管理者，在企业中全权负责生产的计划、组织与指挥工作。其应完成的经济技术指标包括品种、产量、质量成本、新产品开发、安全文明生产等。其应完成的主要工作包括质量管理体系的建设、技术引进与开发、设备改造、新产品开发、管理创新等。

(2)车间主任的经济责任制的主要内容。车间主任是生产系统的中层管理者，主要负责落实厂部有关生产指令，具体负责生产计划的制订、生产活动的组织实施、车间生产资源的合理调配。其应完成的经济技术指标包括品种、产量、质量、原辅材料消耗、在制品占用、职工定员、安全文明生产等。其应落实的主要工作包括:贯彻执行厂部各项指示精神、负责车间生产计划的组织制订与落实、建立健全质量保证体系、合理安排生产资源、建立和完善班组和岗位经济责任制、建立健全各种原始记录和台账、建立健全车间各项管理制度、搞好与其他相关部门或车间的协调配合等。

(3)班组长经济责任制的主要内容。班组长是生产系统的基层管理者，主要负责生产计划的监督落实。其应完成的主要经济技术指标包括品种、产量、质量、消耗和安全文明生产等。其应落实的主要工作包括贯彻落实车间生产指令、负责现场管理、建立健全岗位原始记录与台账、组织所在班组职工开展技术交流学习等。

2.生产系统职能科室的经济责任制

职能科室是指按照一定的专业分工，把相同或相近专业的工作和人员安排在一起形成的工作单位。如设备管理科、工艺技术科等。它们分别对生产起着某一方面的服务和支持作用，又共同起着指导和保障作用。不同职能科室的经济责任制的项目和内容不同。这里仅介绍质量管理部门经济责任制的主要内容。

质量管理是生产管理的重要内容之一，担负着质量检验试验、质量保证体系建立、员工质量管理方法培训和质量意识提升等重要职责。它是连接生产与客户的重要桥梁。其工作质量的好坏一方面会直接影响着企业的信誉，另一方面又会直接影响生产效益。因此，搞好质量管理部门的经济责任制考核就显得格外重要。根据质量管理部门的工作职能，其经济责任制考核的指标通常包括检测准确率、市场投诉率、检测反馈时间等;考核的主要工作通常包括加强检验人员的职业道德、工作责任感和工作技能等方面的教育培训，提高检验人员的综合素质;做好检验试验工作;做好检验试验仪器设备的维护管理工作等。

3.基层生产单位的经济责任制

基层生产单位是指车间、班组。车间经济责任制的要求是把厂部下达的各项经济技术指标和经济利益，层层分解落实到班组、个人，使人人都明确自己对企业承担的经济责任，以保证完成和超额完成厂部下达的各项经济技术指标。对车间经济责任考核的项目和内容包括产品品种、产量、质量消耗、车间费用、设备完好率、在制品占用、安全文明生产、对外协作任务等。对班组经济责任考核的项目和内容包括品种、产量、质量、出勤率、消耗、安全文明生产、协作任务等。

4.岗位经济责任制

岗位经济责任制是生产系统经济责任制的基础。它一般包括责任指标、工作标准、协作要求和奖惩规定。其中，责任指标包括产品在本岗位应达到的技术标准、各种定额、操作要求、应知应会、交接班制度等。工作标准包括本岗位的产品质量标准、材料标准、设备维护标准、安全生产标准、文明生产标准等;协作要求包括岗位之间互为条件的协作要求;奖惩规定是将岗位责任、工作标准及协作要求实现的程度与岗位员工的个人利益挂钩，奖优罚劣。

【阅读资料10-9】分解指标　落实措施　港埠分公司完善经济责任制考核办法

根据集团公司有关文件精神，为努力完成集团公司下达的各项工作任务和经济技术指标，港埠分公司将集团公司职能部室制订的考核指标和工作任务分解落实到公司各部、队，作为公司经济责任制考核的补充，进一步完善了公司经济责任制考核的内容和标准。

按照集团公司绩效考核内容和各职能部、队的工作性质，公司把各项考核指标分解到安全保卫部、财务部、生产商务部、技术工程部、人力资源部、总经办、供应保障部这七个部室，再把属于整个公司所有部、队职责范围的考核内容归纳到一起，作为部门共性考核，形成八个考核对象，分门别类地制订出考核标准和考核办法，采取季度汇总、年度考核的办法进行考核，考核的结果，将纳入公司原有的经济责任制考核，与年终奖的发放挂钩。

本次考核办法的制订，公司除按照集团公司职能部室所制订的考核办法，在内容和标准上对相应的职能部室进行考核外，还根据公司实际，对其中的一些考核内容和考核对象进行了调整，呈现出以下几个方面的特点:一是分解。公司分解了集团公司绩效考核的有关内容，除对集团公司职责分明的条线考核内容作了进一步的明确外，还把一些属于综合管理方面的内容进行了分解，将考核内容分别落实到负有主要职能的部门，通过分解考核内容，明确责任，落实措施，将彻底防止和杜绝因职责不明而可能带来的推诿扯皮现象。二是打破。公司打破了条线管理的局限，根据考核内容，把相关部门也列入考核对象，这样，既能促进部门间的相互协作，又能加强公司内部的管理。三是增加。公司增加了共性考核的内容，把需要几个部室或者公司所有部、队共同完成的安全生产管理、劳动纪律与福利待遇、企业管理、精神文明建设等方面的考核内容和标准，全部归纳到一起，作为考核对象，相互制约，相互牵连，齐抓共管，确保任务的完成。

严谨的制度，严格的管理，再加上实干的作风和必胜的信念，一定能促使港埠的发展，港埠的未来充满着蓬勃的生机。

(资料来源:http://www.zjgport.com.cn/list.asp?id=2080，2008年8月5日。)

【阅读资料10-10】　　　　　车间主任考核办法

(一)考核目的:为加强车间管理，提高责任心，以稳定产量、提高质量与效益，特制订本办法。

(二)适用范围:生产部所属一、二、三车间主任(含副主任)。

(三)考核内容:

1.生产计划完成率，占25%。以产品转入下车间或成品库为准。未完成计划，每低1%扣1分;延误出柜1天，扣5分以上。超计划完成任务，每超过1%加1分。此项考核由生产部实施。

2.安全文明生产，占20%。考核内容包括是否健全安全责任制、开展安全活动，是否有专人负责安全教育、安全监督，安全事故发生率、车间清洁卫生、现场物料、半成品堆放是否符合要求等。如出现重大安全责任事故(如发生人员伤亡)，此项考核不得分。此项考核由生产部实施。

3.生产质量，占20%。考核内容包括批次合格率、质量提高措施执行率、纠正预防措施执行率、是否进行质量培训等。如出现重大质量事故(质量损失金额在1 000元以上)，此项不得分。此项考核由品管部实施。

4.成本管理，占20%。由财务部核定标准成本及工时定额，实际成本在标准成本±1%内，得15分;在允许范围内，每降低1%，加1分;每超过1%，扣1分，扣完为止。如出现较大成本浪费(含人、财、物，且损失金额在1 000元以上)，此项不得分。此项考核由财务部实施。

5.内部管理，占15%。考核内容包括培训落实、会议组织、报表规范与完善、规章制度执行、办公室规范、员工违纪违规的次数与频率等。此项考核由生产部实施。

(四)工资考核:车间主任的工资由基本工资和岗位工资构成，其中基本工资占60%，岗位工资占40%。考核结果与岗位工资挂钩。

(五)考核等级与岗位工资核发比例如下:

考核等级:优、良、中、待改进、不合格;

对应分值:90～100分、80～90分、70～80分、60～70分、60分以下;

岗位工资发放比例:100%、100%、90%、80%、60%或更低;

(六)各相关部门应在每月30日前完成对车间主任的考核评分，并交企管部，由企管部汇总后，于次月3日前将各车间考核结果交财务部，作为计发车间主任岗位工资的依据。

(七)本规定自2008年8月8日起生效。

二、岗位经济责任制的形式

由于企业的规模、条件以及企业的性质不同，其生产岗位经济责任制的模式也往往不同。目前较广泛使用的岗位经济责任制的基本形式主要有以下四种。

1.承包制

(1)逐级承包。即将企业的各项经济、社会责任层层分解承包到车间、工段、班组甚至个人。在承包方式下，企业通常采取多项指标综合承包。如车间对公司承包时，公司往往用综合产量、质量、品种、消耗和安全文明生产等项目对车间考核，超奖欠罚。当然，不同车间的生产特点不同，其承包项目和指标也会有所不同。

(2)技术攻关承包。为了促进企业的技术进步，不断开发新产品、新工艺、新技术，对于正常岗位责任范围内解决不了的技术问题，可以实施技术攻关承包。即以完成某项技术攻关项目为目标的经济责任承包。

(3)单项指标承包。即以达到某一单项指标要求或完成某一单项任务为目标的经济责任承包。如对节能降耗指标承包、对设备安装或大修项目承包等。

2.岗位工资制

岗位工资制是指根据岗位的技术含量、劳动强度等确定岗位标准工资。凡是达到劳动定额和工作质量考核标准的，可拿本人基本工资。对实际工作超过定额计划的，按有关规定计发超定额工资;反之，对未完成计划定额的，则按有关规定扣减基本工资。

3.计件工资制

计件工资制是按一定质量产品的数量或工作量为单位计算劳动报酬的一种方式。计件工资等于生产出的合格产品数量乘以该产品的计件单价。

4.浮动工资制

浮动工资制一般有三种具体形式。一是奖金浮动。即基本工资照发，奖金随生产效益浮动;二是工资、奖金部分浮动。即把基本工资的一小部分和奖金加在一起作为浮动部分。三是全额浮动。即没有基本工资，完全按生产效益确定生产系统工资总额，然后按职工劳动量和质量进行分配。

三、生产系统经济责任制的考核

1.经济责任制考核的时间

经济责任制的考核时间通常会随着经济责任制形式的不同而不同。对针对独立项目或单项指标而建立的经济责任制，其考核一般在项目完成验收后或单项指标实现验收后即可组织实施;对岗位工资制，其考核一般以月、年为单位进行;对于计件工资制，其考核可以视情况分别以小时、天、半月、月等为单位进行;对于浮动工资制，其考核一般以月、年为单位进行。如:对赶工时临时聘请的生产装配工常按小时、天或半月、月进行考核;固定生产人员常按月进行考核;高层管理人员有按月考核的，也有按年进行考核的。生产奖金有按月考核兑现的，也有按年考核兑现的。

2.经济责任制的考核程序

经济责任制的考核程序一般为:

被考核单位或人员申报——考核部门核实申报数据——对照标准进行考查——对考查中发现的疑问进行沟通和修正——形成考核结论——反馈考核结论。

3.经济责任制考核中应注意的事项

(1)确保提供的数据真实、全面。真实、全面的考核数据是形成准确考核结论的基础保证。

(2)注重原则性与灵活性相结合。实际工作中，可能会由于各种原因导致生产质量或效果与计划的较大差异。在形成考核结论时，既要体现考核的原则性，严格按有关经济责任制或合同条款考核，又要有一定的灵活性，对某些非人力所能控制的原因造成的差异，可给予减责或免责处理。

(3)尊重被考核对象。在考核结论形成前，应将考核的有关情况与被考核对象见面，听取被考核者的意见或陈述。

(4)注意考核结果的合理使用。考核只是手段，不是目的。考核的根本目的是准确掌握被考核对象的真实情况，为领导制订激励措施提供依据。同时，也帮助被考核对象正确认识和对待自己的工作效果，以便明确其方向，做出更好的成绩。因此，在考核结论形成后，应以适当的方式及时与被考核者见面。

【阅读资料10-11】　　　　　某公司经济责任制考核管理条例

为了加快推进“三项制度”改革，逐步建立和完善分配制度与部门经济效益挂钩的新机制，真正体现按劳分配、多劳多得的分配思想，进一步规范经济责任制的考核工作，特制订本条例。

(一)经济责任制考核程序

1.经济考核数据收集。每月5日前，各被考核单位应将本单位的相关考核数据及时提供给企管部。数据资料的整理人及部门负责人均应在上报材料中签字并盖章。如出现拖延，企管部将按100元/每天扣减拖延部门兑现收入。

2.经济考核数据的整理、计算和上报。考核数据汇集完整后，企管部应在每月11日以前，根据各单位经济责任书及时测算出各单位的考核结果，并于当日上报公司总经理，同时转报被考核单位。

3.经济考核结果的确定及发生争议的仲裁。考核结果如出现争议，由总经理主持召开考核单位与被考核单位见面会议，沟通确认考核数据，并仲裁争议。

4.考核结果确认后，由企管部转送财务部、人力资源部及各被考核部门。各被考核单位持考核结果到财务部门进行结算。

(二)各相关部门的权利和义务

1.被考核部门以及相关管理部门有权力就考核数据、考核过程、考核结果提出异议。

2.提供数据的各单位必须确保数据的真实性和完整性。如发现弄虚作假行为将追究有关人员的责任，并严肃处理。

3.企管部应妥善保管全部考核资料，以备审计时使用。

(三)责任制考核结果的监督

公司审计监察室可不定期地对考核结果进行审计监督，并以审计报告形式将审计结果上报董事长、总经理，以确保责任制考核结果的真实和准确。

(四)经济责任考核工作的日常事务由公司企管部负责处理。

(五)本条例自2008年8月8日起实施。