《广西国有企业股份制改造的总体策划》

《广西国有企业股份制改造的总体策划》

《广西国有企业股份制改造的总体策划》课题是我所2004年承担的广西重大课题研究招投标工作联席会议“广西2004年重大课题研究招标课题”之中标课题。此课题是当前自治区党委政府非常关注的重大课题。本课题组组长蒋升湧（本研究所所长、研究员），副组长石小敏（中国体改研究会副会长、高级经济师）、王颖（北京理实佳讯管理顾问公司董事长、教授），成员有钟勇军（广西区国资委法规处主任科员）、陆发安（广西区发改委经济研究所编辑）、沈瑜（广西区发改委经济研究所研究人员）、唐有璋（广西区财政厅财科所原所长、高级经济师）、薛家凯（广西区党校教授）、何永东（广西企业调查队队长、高级统计师）、王洁（民建中央组织部处长）、鲁利玲（中国体改研究会副秘书长、研究员）、王培荣（华龙证券公司副总裁、注册会计师）与李红（北京理实佳讯管理顾问公司咨询总监、副教授）。

前几年我区开展的国有企业改革整顿，增强了国有企业的发展活力，但要根本搞好我区国有企业，还必须加快股份制改造。本课题研究的目的是要贯彻落实十六届三中、四中全会精神，加快广西国有企业的股份制改造，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转通畅”的现代产权制度，转换企业经营机制，搞活国有企业，全面提升我区国有经济的整体竞争力和效益。本课题组在众多投标小组竞标中脱颖中标后，首先分别到深圳、北京、西安、上海、江苏、浙江等省市区和区内柳州、玉林、桂林、钦州、梧州和贺州等地开展考察调研，召集当地的发改委、财政和国资等部门及国有企业的领导与相关人员进行国有企业股份制改造方面的座谈，就相关重点问题进行了广泛交流与研讨；而后课题组成员又先后到自治区财政厅、自治区国资委、自治区经委、自治区建委、自治区工商局、自治区统计局、自治区劳动厅、自治区农业厅、农垦局等有关部门进行走访调查，在各个方面的支持下搜集了大量的资料数据，最后经过集体研究讨论和写作，经过半年时间的研究，完成并形成了如期完成与形成了由《〈广西国有股份制改造的总体策划〉的调研报告》《广西国有企业股份制改造的实施方案》（代拟稿）两份研究报告和《我国股份制改造法律政策目录选》《关于国有企业股份改造中企业类别划分指标体系的说明》《广西国有企业股份制改造重点问题的处理办法研究》和《广西重点企业建立现代企业制度状况分析》等4个研究报告附件组成的课题成果报告，共计12多万字。

其中《〈广西国有企业股份制改造的总体策划〉的调研报告》全文5.6万多字，主体内容分五大部分：报告第一部分探讨阐述国有企业股份制改造的若干理论与实践问题；报告第二部分根据自治区工商局企业登记、自治区财政厅国有企业会计报表和自治区企业调查队《重点企业建立现代企业制度跟踪监测资料》等数据材料，对我区国有企业的基本情况、国有股份制公司的发展状况进行了较详尽的分析研究，回顾了广西国有企业股份制改造的历程，归纳总结了广西国有企业股份制改造的主要做法、经验和主要成绩以及广西国有企业股份制改造所存在的问题与困难；报告第三部分在综合前面分析、论述与结论的基础上提出了广西国有企业股份制改造的重要性与必要性，提出了广西国有企业股份制改造的指导思想、基本思路、原则和目标；第四部分报告提出了广西国有企业股份制改造的总体安排（2005年6月底前主要组织部署、深入调查研究、完善政策文件和企业改造方案制定，2005年6月初全面铺开、协调推进，2006年底基本完成及检查验收），明确了国有企业股份制改造范围，并详尽阐述了广西国有企业股份制改造的十大主要工作内容、两类组织形式、九条途径、四种方式、三项六条基本到位标准、五大三十一项指标评价与验收指标体系、十六项操作规程和三个阶段；第五部分针对性地提出了推进我区国有企业股份制改造的十一条政策措施建议。整篇调研报告从理论到实践再到工作到政策，从国际到国内再到广西，层层推进，观点鲜明、逻辑层次清晰、论据充分、资料丰富，定性分析与定量分析相结合，既有理论价值又有实际指导意义和可操作性。

课题研究成果之二《广西国有企业股份制改造总体实施方案》是为自治区党委政府起草的相关文件（代拟稿），实际上是《广西国有企业股份制改造总体策划》课题调研报告的高度浓缩，其突出可操作性，突出政策规定，突出工作程序，主要内容包括引言、总体思路（指导思想、基本思路、原则、工作目标）、总体要求（包括改造范围、工作内容）、方法步骤（方式途径、操作规程、时间进度、改造验收标准）和推进政策措施以及附则附件等部分，全文2万多字。

课题于2004年11月完成并送审，2004年12月10日通过了“广西重大课题研究招投标工作联席会议专家评审组”的鉴定，评审专家组的鉴定意见认为：“（1）理论与实践相结合，是近几年来国有企业股份制改造方面比较全面的研究成果；（2）实证与现状分析相结合，基本思路与基本原则相对应；（3）政策措施比较全面，具有一定的操作性。”总的评价是：“研究方法和技术路线正确，合理运用研究理论，理论联系实际，研究成果具有一定的针对性和可操作性，对决策具有重要的参考价值。研究成果比较全面、合理，层次比较分明，对加快广西国有企业改制有重要的参考作用。”

本成果荣获2005年度自治区发改委系统优秀研究成果一等奖。