促进大开放

建设大通道　促进大开放　实现新发展

章远新

进入新世纪，在经济全球化和区域经济一体化加快发展的浪潮中，广西迎来了中国加入世贸组织、实施西部大开发战略和即将建立中国—东盟自由贸易区三大历史性机遇，尤其是2010年建立中国—东盟自由贸易区，从国家战略高度把具有独特区位优势的广西推向对外开放的前沿，使广西在全国对外开放中的战略地位和作用进一步凸显。广西地处中国—东盟自由贸易区的中心位置，又是中国西部与东部的结合部，这就决定了广西在西部大开发和建立中国—东盟自由贸易区中将发挥双重作用：广西不仅是西南地区出海通道，而且将成为连接中国与东南亚的重要桥梁和基地。广西将抓住机遇，充分发挥区位优势、资源优势和开放优势，面向东盟深入实施开放带动战略，进一步夯实基础，强化支柱，完善布局，优化环境，以开放促改革促发展，努力把广西建成中国—东盟自由贸易区的制造中心、贸易中心和物流中心。

第一，加快构建中国连接东南亚的国际大通道。1992年，中央作出“充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用”的战略决策，经过十多年的努力，广西围绕建设大通道，投资1200多亿元，加快了以交通为重点的基础设施建设，建成了一大批公路、铁路、机场、港口、航运、能源、通信等项目。目前，现代化的西南出海通道框架基本形成，在促进中国西南地区扩大对外开放中日益发挥出重要作用。在建立中国—东盟自由贸易区进程中，广西将在完善和提升西南出海通道的同时，把交通等基础设施放到建立中国—东盟自由贸易区的大格局中去统筹规划和建设，用开放的思路和市场的办法，为建立中国—东盟自由贸易区构筑立体、开放、现代化和最便捷的国际大通道。

我们正建设吞吐能力为1亿吨的现代化沿海大型组合港，重点抓好大能力泊位和集装箱泊位建设，使沿海港口向大型化、深水化方向发展，提高竞争能力，不断满足日益扩大的与东盟国家海上联系的需要。到2010年，沿海港口吞吐能力将超过5000万吨。

我们正加快出海、出省、出边高等级公路建设，构筑连接西南、华中、华南至广西沿海港口以及沟通中国与越南及通向东盟其他国家的高等级公路网。目前，南宁至友谊关通向越南、南宁至水任通向贵州、南宁至百色罗村口通向云南、南宁至苍梧和桂林至梧州通向广东等五条主骨架高等级公路，以及连接广西几个沿海城市和沟通沿海经济区的滨海高等级公路正在加快建设。适应建设国际大通道的要求，我们还将进一步研究和完善全区高速公路路网规划，特别是与越南等东盟国家对接的高等级公路路网规划，并加快建设。到今年底，广西高速公路通车里程将超过1000公里；到2010年，将达到2300公里左右。

我们正加快拓展铁路路网，提高铁路运输能力。今年力争开工建设河南洛阳至广东湛江铁路广西段，使之成为中国南北向又一条新的大能力出海通道。加快推进广西合浦至广东河唇铁路建设、构筑中国南部沿海铁路网络。进一步改造南昆、湘桂、黔桂、南防、钦北等铁路，积极开展四川隆昌至广西百色铁路的前期工作，拓展南宁至河内铁路凭祥口岸站和线路能力。到2010年，铁路营业里程将达到3900公里。

我们正以建设国际航空港为目标，加强现有机场基础设施和配套设施建设，完善服务功能，扩大航线网络。扩建完善南宁、北海机场，加快建设百色、河池等支线机场，提高机场通航等级；争取开通南宁、桂林、北海机场与东盟国家主要机场的航线。充分利用宽广的海洋通道，发展壮大海洋运输船队，增加与东盟国家各主要港口的航线，形成陆海空相结合，港口、铁路、公路、航空、海洋运输相配套的综合交通运输网络体系。

我们还将依托国际大通道，大力发展现代物流业，加快建立和完善发达的社会化服务体系，提高服务水平和质量，充分发挥通道效应，努力把广西建成中国—东盟自由贸易区的物流中心。

第二，在扩大开放中实现跨越式发展。适应新的形势，深入实施开放带动战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作和竞争，全面提高开放水平，拓宽经济发展空间，实现跨越式发展。我们将发挥广西作为中国—东盟自由贸易区重要桥梁和基地的作用，依托国际大通道、沿海港口、中心城市和边境城市，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步加强与全国各省区市的横向经济联合与协作，扩大对东盟各国的开放范围，提升开放层次，承援国际国内产业转移，调整优化产业结构，培育壮大优势产业群，努力把广西建成中国—东盟自由贸易区的制造中心。运用高新技术和先进适用技术改造提升汽车、机械、制糖、建材、化工、冶金、纺织等传统工业；有选择、有重点地培育和发展电子信息、农业生物工程、生物制药工程、海洋生物工程等高技术产业；大力开发优势资源，着力发展具有市场竞争力的亚热带特色农业、以水电为主的电力工业、铝电联合产业、林浆纸一体化产业、沿海石化工业、食品加工业、以中草药为重点的医药工业、特色旅游业、现代物流业等新的优势产业，加快推进工业化进程，不断提升广西综合经济实力。

我们将加快推进城市化进程。加强南宁、柳州、桂林、梧州、北海等中心城市的基础设施建设，完善和增强中心城市功能，大力发展各具特色的城市经济，加快城镇体系建设，并与发展区域特色经济相结合，促进城镇体系与区域经济的协调发展，不断提高城市综合竞争力，充分发挥中心城市在经济发展和对外开放中的辐射、带动作用。我们将采取新举措，树立新形象，加快发展南（宁）北（海）钦（州）防（城港）沿海经济区建设，充分发挥该区域的区位优势和开放优势，双向沟通国内和东盟两个市场，联合西南和东部沿海省市，以国内陆域广大腹地为依托，进一步拓展与东盟各国的经贸合作关系，加快该区域的开放、开发和发展，建成中国西部大开发重点区域—南贵昆经济区的核心区域，形成对外开放的龙头，带动和促进广西及周边地区的对外开放和发展。

第三，加强与东盟各国的全面经济合作。广西与东盟各国在资源、产业、技术和人才方面有着较强的互补性，开展全面经济合作前景广阔。我们将把东盟作为新时期广西扩大开放的战略重点，在中国与东盟全面经济合作框架协议，以及合作的重点领域之内，加强与东盟各国的经贸合作、产业开发与相互投资，实现共同繁荣与发展。在制造业方面，我们将加强与东盟各国在医药、化工、轻工、机械、纺织、汽车、建材、食品加工等产业的全面合作；农业方面，我们将加强与东盟各国的水稻、甘蔗、蔬菜、水果、烤烟、畜产品及其深加工等方面的全面合作；服务业方面，我们将加大与东盟各国旅游业发展合作，加快信息光缆干线建设，建立信息平台，促进与东盟各国在信息领域的合作。

为拓展与东盟各国的合作领域，完善合作机制，我们将加快推进各类园区建设，争取在一些领域先行一步，先行实践，迅速提高投资、贸易、经济技术合作、信息、资金结算、现代物流、人员出入境及工商事务等方面的服务能力，促进投资贸易便利化，努力把广西建成中国—东盟自由贸易区的贸易中心。广西与东盟各国有着悠久的文化交往历史。我们在加强与东盟各国全面经济合作的同时，将进一步加强科技、教育、文化、艺术等方面的交流与合作，把中国与东盟各国的文化交流与合作推向新水平。

（本文原载于《计划与市场探索》2003年03期）