近年来酒泉市推进城乡一体化发展的措施

第三节　近年来酒泉市推进城乡一体化发展的措施

一、以风电为引擎,项目为载体,不断加大招商引资的力度

为了贯彻甘肃省委省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和酒泉市委市政府“两抓整推”的战略发展思路。酒泉市2009年以风电为中心,加大招商引资力度,开工建设项目1153项,增加219项,其中投资亿元以上项目68项,5000万元以上项目121项,千万元以上项目449项。2009年酒泉市固定资产投资增速同比提高55.5个百分点,有力地拉动了经济增长,实现了保增长的预期目标。千万千瓦级风电基地建设全面启动,一期380万千瓦风电项目全面开工,二期755万千瓦风电完成预期科研,引进18家上市公司参与风电场的建设,全市风电装机规模达到220万千瓦,新增169万千瓦。

二、以“一特四化”为方向,不断提高农业的综合发展能力

积极推进“一特四化”,全市粮食面积增加6.1%,棉花面积减少24.2%,新增设施蔬菜、网室制种、特色林果等高效产业面积22.4万亩,总面积达到122万亩,其中建成万元田8.8万亩、五千元以上高效田18万亩,结构调整的幅度及产生的效益是近年来最明显的一年。全市规模以上龙头企业占全省1／5,辐射带动生产基地148.9万亩、农户13.5万户。注册登记农民专业合作社237个,19个专业合作社进入全省百强行列。组织开展劳务技能培训5.67万人,输转农村劳动力13.53万人,劳务收入占农民人均纯收入的1／4。积极推进农村土地流转,新增流转面积5.5万亩,累计达到17.4万亩。新农村建设深入推进,编制完成12个乡镇、100个行政村建设规划,整体改造示范点160个,建成小康住宅示范点64个,硬化人行道106公里,新建沼气池1.84万座,阿克塞县被评为“全国首批农村社区建设示范单位”。支农力度进一步加大,财政用于“三农”支出11.52亿元,共发放惠农补贴资金1.8亿元,农民人均受益416元。

三、不断提高城市化的发展,提高城市的综合带动能力

按照“高起点规划城市、精细化管理城市”的要求,增强城市的聚集、辐射功能。全市建制镇和75%的乡完成规划编制,村庄规划覆盖率达到51.2%。县市城区集中供热、园林绿化、道路建设步伐加快,共投资14.6亿元,完成供热分户计量和节能改造1.14万平方米,新增公共绿地175万平方米,绿化覆盖率达到34%,人均公共绿地10.3平方米。

四、促进生态建设,提高城乡一体化的和谐程度

大力推进农业高效节水工程建设,新增节水灌溉面积1.97万亩,累计达到12.4万亩。敦煌万亩节水示范园区列入全省节水示范点。强化用水计量,实施机井智能化控制,新安装智能水表4670块,累计达到8189块,安装率达到80%,累计关井412眼,地下水开采量逐步减少,水资源向高效、节水、生态领域配置。全面启动集体林权制度改革,广泛开展造林绿化活动,完成人工造林15.7万亩,绿色通道438公里,防风固沙5.3万亩。加强环境监测,重点污染源自动监控中心建成使用,我国首个戈壁荒漠生态与环境研究站落户敦煌。实施集中供热、电机节能、余热利用等重点节能项目28项,万元GDP能耗1.514吨标准煤,下降5.4%。推广应用新型墙体材料,控制使用粘土实心砖。落实减排措施,对59户重点企业进行目标监控,玉门炼化厂、祁连山制药厂和同福化工厂污水处理技改工程建成,全市减排二氧化硫150吨、化学需氧量1200吨。加强城市空气、环境水质治理,在85户餐饮企业实施污水前端防控,在全省抽样调查中,酒泉公众城市环保满意率达到84.5%,提高8个百分点。耕地和基本农田得到有效保护,实现耕地占补平衡。

五、推进城乡社会事业的一体化

加大社会事业投入,全市用于科教文卫体等方面的支出达13.4亿元,按照“教育资源相对集中、医疗资源切实下沉”的思路,推进公共服务均等化。狠抓教育信息化建设,建成信息技术教育示范学校20所,90%的学校连接教育宽带网。二类城市语言文字评估达标通过省政府验收,酒泉市被评为全国推进义务教育均衡发展先进地区,酒泉职业技术学院列入全国示范性高职院校建设计划。完善公共卫生服务体系,基本实现初级卫生保健目标。实行乡村医疗服务一体化管理和乡镇卫生院药品“零差价”试点。制定完善加快科技进步的意见,组织实施科技计划项目167项,申请专利135件,80项科技成果通过鉴定,科技对经济增长的贡献率达到49%。建成乡镇综合文化站10个,新建农家书屋220家,村级覆盖率达到90%以上。五个市县区博物馆免费开放,每年补贴资金850万元,着力维护社会稳定,深入开展安全生产标准化建设,165户企业达到三级安全标准,继续对重点领域进行专项治理,安全生产形势保持稳定。集中开展矛盾纠纷排查化解和“信访积案化解年”活动,畅通信访渠道,群众来信来访、集体上访和越级上访大幅度下降。

六、不断推进惠民政策,提高城乡基本社会保障

城镇新增就业1.12万人,下岗失业人员再就业5006人,城镇登记失业率控制在3.35%。广泛开展“151”创业促就业行动,全市新增小额贷款担保基金1505万元,为1408名创业人员和20户企业发放贷款7363万元,带动1.2万名劳动者实现就业,全市私营企业达到3996户,个体工商户达到32485户,分别增长12.5%和8.6%,酒泉市被国家列入创建创业型城市试点。构筑城乡居民生活基本保障安全网,全市用于社会保障和就业支出11.65亿元,增长53.1%,城镇职工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险30.8万人（次）,增长10%,年基金收入突破4亿元,企业退休人员平均每人每月增加养老金120元,人均增加采暖费补贴550元。解决了1360名被辞退民办教师生活补贴和579名集体企业职工养老保险问题,村干部养老保险实现全覆盖。调整城乡居民基本医疗政策,提高住院统筹和大病补助标准,城镇居民基本医疗和新农合参保率分别达到94.8%和95.1%。编制完成农村饮水安全工程五年建设规划,又解决了12.5万名农村居民安全饮水问题,其中疏勒河项目移民5.51万人。改造农村危旧住房13546户,其中农村贫困户和残疾人住房2809户。新增廉租房3933套、经济适用住房1012套,发放租赁补贴10620户,人均住房10平方米以下低收入家庭全部纳入保障范围。

七、不断解决制约酒泉经济发展的瓶颈,提高移民生活水平

按照“规划先行、项目支撑、找准路子、强化措施”的要求,完善领导包挂、部门帮扶责任制,加快移民扶贫开发,市县两级财政列支移民扶贫资金1000万元,争取移民帮扶资金1.3亿元,移民人均纯收入达到1522元,增长15%。将8.48万名绝对贫困移民全部纳入低保范围,占移民总数的54.8%。积极争取移民低保、医疗、临时救助及社会捐助“一特四倾斜”扶持政策,改造移民住房1292户,为移民群众发放过冬衣物18.35万件,为11个移民乡镇卫生院配备急救车和医疗设备,选派70名教师和58名医务人员到移民乡开展对口援助。在玉门独山子乡召开帮扶现场会,落实帮扶资金和实物价值1772万元。经过积极争取,省委省政府已决定今后不再给酒泉安置新的移民。