本书研究的背景

1.1.1　本书研究的背景

“三农”问题一直是制约我国经济、社会发展的“瓶颈”。自20世纪80年代以来，“三农”问题从原来仅仅是宏观层面的农业产业问题演变成以收入、消费、就业为中心的经济和社会问题。其中，表现最为突出就是农民增收乏力。为此，学者们从农村工业化、城市化和农民市民化等不同角度探讨了解决“三农”问题的途径和措施，以求减少农民，实现农民的稳定增收。20世纪末期，进城打工开始成为农民增收、农村剩余劳动力转移的一条主要途径。然而，增收并未因此实现，却又产生了新的社会问题。至此，诸多模式都没有能够根本解决“三农”的问题。因此，如何正视“三农”问题的症结、如何根本上解决农民的可持续生计问题，仍是亟待解决的重要课题。从国际经验来看，采取各种措施鼓励和支持某一弱势群体创业，从而使他们摆脱弱势地位进而走上发展之路是许多国家通行的做法（韩志新，2009）。国际上的许多研究也都把创业看做是个人摆脱劳动力市场上受歧视地位的一种发展战略（Lundstrom et al.，2005）。因此，科学借鉴国际经验，立足于农村、农民、农业，从“三农”内部解决“三农”问题，鼓励和推动农民创业是一条解决“三农”问题的有效途径。

从全球经济发展趋势来看，农民创业不仅是我国特有国情下的产物，也是创业型世界、创业型社会到来的大势所趋。1985年，“现代管理之父”Drucker提出“人类已进入创业经济时代”的前瞻性论点。随后的20多年时间内，创业发展使全世界经济社会发生了深刻变化，从创造就业机会到推动创业改革，从创建全新企业到形成风险资本，从提高竞争力和生产力到促进社会变革，不仅改变了人们的生活、学习、工作方式，实现了那些渴望自足、经济独立、自我决定生活方式的年轻人的梦想，而且这种局面将长期延续，会对整个世界经济发展和社会进步产生深远影响。从我国的现实情况来看，近年来民间创业活动十分活跃。早在2007年，清华大学创业研究中心发布的全球创业观察中国报告显示：2007年中国的早期创业活动指数（TEA指数）为16.2%，即每百名18~ 64岁的中国成年人中，有16.2人参与到了创办时间不超过3年半的创业企业中去，在全球创业观察项目的42个成员中排在第6位，进入了创业活动最活跃国家的行列，超过美国、澳大利亚等发达国家（高建等，2008）。在这一数据中，农民创业占有相当的比例。根据浙江省有关调查数据显示，该省2008年度有78.2%的中小企业是由农民自主创办的。现实中，在我国长三角地区、京津地区、珠三角地区、西部地区等特定的区域创业活动中，农民已成为创业人群的主力军。其中，以返乡农民工、失地农民和留守农民为主体所建立的农村微型企业（Rural Mini-Enterprises，简称RME）大量涌现，并以其投入少、规模小、经营灵活等优势成为农民创业的首选模式。所谓RME就是雇佣员工（包括自我雇佣）低于10人、具有固定经营场所或固定经营业务、产权与经营权高度统一的农村经营单位（农村微型企业创业支持体系研究课题组，2010）。RME在繁荣农村经济、增加农民就业、推动农业创新、催生农业产业化等方面，发挥着积极的作用。

然而，由于RME的特殊性，农村微型企业创业（Rural Mini-Enterprises Entrepreneurship，简称RMEE）却面临着诸多问题，可以概括为“两大困境”。第一，“创业失败率”很高。“创业失败率”是衡量创业绩效最重要的指标，通常用新企业的存活年限来表示。根据作者所在课题组的调查数据表明，约有五成的RME仅能存活1年半左右，能够存活5年以上者往往不到30%，所调查的RME平均寿命只有2.9年。由此可见，大多数RME不能顺利渡过生存期步入稳步发展阶段（农村微型企业创业支持体系研究课题组，2010）。第二，“创新层次性”较低。创业是一个创新过程（Shane，2000），但不同创业类型的创新层次却存在差异。以传统的创业二分法（Timmons，1999）为例，机会驱动型创业的创新层次显然高于生存推动型创业的创新层次。目前，RMEE大多以生存推动型创业为主，其创新层次相对较低。调查数据表明：机会驱动型创业占总数的25%左右，仅为生存推动型创业的1/3（农村微型企业创业支持体系研究课题组，2010）。总之，较高的创业失败率将直接阻碍RME的创业和发展，而较低的创新层次则最终影响到RMEE对于农村经济增长的价值创造潜力。因此，如果不尽快摆脱这“两大困境”，农民增收和农村经济发展的可持续性进程将受到严重的影响，最终带来新的“三农”问题。世界第三次技术革命的浪潮已经把人类带入了崭新的信息经济社会，信息已经成为现代经济增长的决定性要素。对于RMEE而言，信息不仅影响了其他创业资源的有效利用，而且可以通过减少和替代物质资源的消耗，产生新的生产力效应。显然，在RME的创业过程中，信息是一种非常重要的战略性创业资源，它将为摆脱“两大困境”带来了新的希望和契机。然而，由于RME受地理位置、市场结构、经济发展状态等因素制约，它们大多都处于一种“信息贫瘠”的状态。因此，必须构建科学的RMEE信息支持模式，为RMEE提供高效的信息支持。

现阶段，传统的农村信息服务与信息支持建设在RMEE信息支持中发挥了一定的作用。自“金农工程”提出十余年来，关于对农业信息服务系统建设的推进工作已经在全国大规模展开，特别是在“十一五”规划期间，建设成效相当显著。农业信息数据库数量明显增长，涉农信息网站日益增加，农村信息服务在县、乡、村级的传递模式不断创新，并在实践中积累了十分宝贵的信息化经验。然而，农村信息服务与信息支持体系毕竟不是专门针对RMEE而构建，在支持内容、传输渠道和支持方式等方面都不能满足RMEE的特殊要求。因此，如何借鉴农村信息服务与信息支持的建设经验，结合RMEE信息需求的客观规律，建设覆盖全国县乡的RMEE信息支持体系，已成为我国迫切需要解决的重要课题。基于此，本书将从RMEE信息需求入手，尝试构建符合我国“三农”实情的RMEE信息支持模式。