提高政府的公共服务供给能力

（一）提高政府的公共服务供给能力

本世纪以来，政府开始重新审视自身在公共服务体系建设中的责任。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。……以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。”因此，公共服务型建设的本质是政府重新回归公共性，在公共服务领域承担更多的政府责任。温家宝总理在2008年的政府工作报告中强调“在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。”可见，政府希望在经济发展的同时，加强公共服务建设，推动公共服务的均等化。

公共服务可分为纯公共服务和准公共服务。所谓纯公共服务，主要是惠及全民的公共服务，包括教育、医疗、社会保障等的服务。这些公共服务由于涉及社会公平正义，关乎全体公民的生存与发展，因此必须由政府主导来保障这些公共服务的提供。为此，政府必须加大财政投入，使社会群体能享受更好更多的服务内容。所谓准公共服务，主要是惠及部分人群的，可以通过民众购买消费的方式来提供的服务，比如煤气、水电、公交等，都属于这一类型。准公共服务可以在政府监督下，激发社会各种主体的力量参与，从而优化公共服务质量。对这两种服务，虽然提供方式有异，但都需要政府承担责任，以保证所有的公共服务都能被提供。因此，在建设公共服务型政府的过程中，无论是直接还是间接的方式，都需要政府主导推进公共服务效率的提高和质量改进。

长兴的发展历程也表明，经济发展并不是政府追求的唯一目标。政府需要通过政策调节和政策创新，积极推动公共服务的持续改善，为人民创造更为和谐舒适的生活生产环境。通过公共服务的改进，寻求建设一个公共服务型政府。