政府基础性投入

3.1.1　政府基础性投入

畜牧业的发展与资源环境、科技、技术推广、市场体系的关系非常密切，世界很多国家尤其是发达国家将草场资源的保护、畜牧科技与推广等作为支持畜牧业的重点内容。

3.1.1.1　美国

美国在政府基础性投入方面主要包括草场资源的保护、畜牧科技的支持和对农牧场主的支持。美国在2002年的新农业法中加大了对土地的保护补贴，其中很多方面都和畜牧业有关。如帮助作物和畜牧生产者改善环境的环境质量激励计划，其中包括加大对新农场主或牧场主的资助力度，保留政府承担75%的环境保护费用分摊支付，如果生产者资源有限或是刚起步的农场主或牧场主则允许90%的费用分摊率。为私人牧场的保护和改善提供技术和教育援助，2002～2007财政年度每年授权6 000万美元的拨款。鼓励采用可持续的放牧方式，如终年放牧、轮牧或适度放牧等，以保护私人牧场的发展。另外，还出台了草地储备计划，通过长期合同或地投权等不同形式帮助土地所有者恢复草地，保护天然草地。2003～2007年资助2.54亿美元。政府对恢复草地费用的分摊率高达75%～90%。此外，美国政府为了提高新农牧场主、青年农民和农业雇工等弱势群体的生存竞争能力，还在教育和推广服务中给予了特殊的关注。其中一项促进农牧场主发展计划主要致力于对新农牧场主、青年农民和农业雇工提供各种援助，为开展新农牧场主（经营农牧场10年或10年以下的）培训、教育、技能拓展和技术援助服务的机构提供经费支持。其他农牧民也可自愿参与。申请机构需提供25%的配套资金。预留25%的资金优先用于资源匮乏的新农牧场主、社会弱势群体和希望成为农牧场主的农业雇工。

3.1.1.2　欧盟

欧盟对畜牧业的基础性投入也很大。出于减少农产品供给量和保护环境的考虑，欧盟鼓励降低单位面积的载畜量，对畜牧农场实行粗放化经营补贴，以补偿畜牧农场因粗放化经营导致的经济损失。2000年期间，如果畜牧农场的牲畜存栏密度（即每公顷饲料地负担的大牲畜单位）等于或小于1.4个大牲畜单位（≤1.4GVE/公顷饲料地），就可以申请粗放化经营补贴。但是农场主要获得粗放化经营补贴，必须满足一定的条件和遵循严格的程序。比如申请粗放化经营的饲料地至少50%是草场牧地，允许在放牧期间与其他动物混用，但其他动物（如马、猪、鹿等）专用的饲料地不能计入申请粗放化经营补贴的饲料地面积，并且种植饲料粮的面积不能作为申请粗放化经营补贴的饲料面积。此外，科技、技术推广也是欧盟支持畜牧业的重点方面。