开放力度最大的金融部门

银行业：开放力度最大的金融部门

中国在《加入世贸组织议定书》附件9中承诺，在加入WTO时，外资银行及中外合资银行即可向国内外居民提供外币业务。加入2年内，可向国内企业提供人民币存款、贷款和结算等业务。加入5年内，可向国内个人提供人民币业务（主要包括储蓄存款和消费信贷）。允许开展业务的城市从加入时的上海、深圳、天津和大连这4个城市扩大到1年内的9个、2年内的13个、3年内的16个和4年内的20个，并在加入5年内允许外资银行和中外合资银行在全国所有的城市经营业务。

在营业执照的审批方面，国外一直对中国审批程序的透明度心存芥蒂，担心中国在这方面存在“黑箱操作”。对此，中国“特意”承诺，在加入WTO时就取消“经济需求测试”这一国外通用的限制服务贸易的技术性壁垒,并承诺在5年内将对设立银行分支机构的审批向审慎性审批接轨。也就是说，审批的程序和条件主要是为了符合和贯彻金融监管的审慎性原则，而不再是为了通过歧视性的审批来保护中资银行，特别是四大国有独资商业银行的利益。当然，这种审慎性最终体现在设立银行的资格上。例如，对于外资独资的银行，就要求资产达到200亿美元、营业时间至少有3年、并且保持连续2年盈利。

中国对银行业不存在外资股权比重限制，而对保险却有股权限制，例如，外资在中外合资人寿保险公司中所占的股权比重不得超过50%。外资在中外合资证券公司中只能处于参股地位，股权比重不得超过三分之一。而且，外资银行可以从事的业务和中资银行一模一样，不存在任何业务范围上的歧视，而中外合资保险公司和中外合资证券公司的业务范围却大受限制。例如，中国不允许中外合资保险公司从事机动车保险等“法定保险业务”，中外合资证券公司也不能从事目前的A股交易。可见，银行业是中国开放力度最大的金融部门，中资银行直面国外同行竞争的时代已经到来。