区域经济增长要素功能理论和区域营销动因分析

2.2.1　区域经济增长要素功能理论和区域营销动因分析

1.区域经济增长要素功能理论

从区域经济学视角而言，区域经济增长是多种影响因素相互作用的过程。对区域经济增长要素的分析，是研究区域经济增长的起点(郝寿义、安虎森等，1999、2004)。⁽¹¹⁾区域经济增长要素理论主要涉及区域经济增长要素分类、区域经济增长要素功能等基本内容。

区域经济增长取决于多种因素相互作用的合力，诸因素对区域经济增长的作用各不相同，但又相互联系。如何区分各类因素对区域经济增长的贡献，是一个重要而又困难的论题。区域经济增长要素功能论一般侧重分析主要要素对区域经济增长的影响作用(于宗先等，1986；陈栋生等，1993；郝寿义、安虎森等，1999、2004)。⁽¹²⁾

(1)自然条件和自然资源要素。广义的自然条件包括自然资源，而狭义的自然条件则指自然地理位置、地质条件、水文条件、气候条件等。狭义的自然条件作为环境因素，间接对区域经济增长产生作用。自然条件和自然资源作为区域经济增长的物质基础，是影响区域经济增长的基本要素，具体体现在对劳动生产率的影响、对区域产业结构的影响、对区域初始资本积累的影响等方面，亦即首先影响区域经济的投入结构，进而影响区域产出结构。

(2)劳动力资源要素。劳动力资源是存在于人的生命体中的一种经济资源。劳动力资源的数量、质量是决定区域经济增长的重要因素。区域劳动力资源丰富，则为该区域经济增长提供了最基本的条件；劳动力资源缺乏，则直接影响区域经济增长所需人力资源的供给。劳动力资源对区域经济增长的作用主要表现在:劳动力投入量的增加，可提高区域经济的产出水平；影响生产要素投入的结构，劳动力资源丰富区域适宜发展劳动力密集型产业，而劳动力资源短缺、资金充裕区域则适宜发展资本密集型产业，从而促进生产要素优化配置；劳动力素质(即劳动者具有的体质、智力、知识和技能的总和)的提高必然导致劳动生产率的提高以及产出的增加；有序的劳动力空间流动有利于促进劳动力资源的重新配置，在一定程度上促进劳动力输入区、输出区经济增长。

(3)资本要素。资本是一种相对稀缺的生产要素，资本形成对经济增长具有决定性影响。资本存量多寡、资本增量形成快慢往往成为促进或阻碍区域经济增长的决定性要素。资本的主要形成路径为:储蓄(私人、企业、政府储蓄)转化为投资，进而形成物质资本(机器、设备、厂房、基础设施等)。区域经济增长并非单纯取决于储蓄和可投资资源的供给，而是主要取决于这些资源的合理利用。资本的有效配置包括资本的时间配置和资本的空间配置。经济要素禀赋的差异、经济要素流动的强弱、经济要素技术水平的差异等直接影响资本的配置效率。

(4)技术要素。技术是指解决生产、生活实际问题的手段、方法的总和，既包括知识、经验等软技术，又包括工具、装备等硬技术。技术要素已成为经济增长的重要内生变量，技术进步对区域经济增长的影响日趋跃居主导地位，区域技术创新能力已成为区域经济增长的核心要素。技术进步对区域经济增长的影响主要表现在:不同的技术条件决定了各种要素在经济活动中的结合方式；技术进步不断改变劳动手段(主要表现为生产工具，尤其是机器设备)和劳动对象；技术进步能促进劳动力素质的提升；技术进步能促进产业结构的优化升级。

(5)外部需求和贸易因素。基于区域外部需求的贸易活动有广义和狭义之分。广义的贸易活动既包括一国范围内区域间的国内贸易，也包括区域跨国界的国际贸易；既包括区际商品贸易(商品输入和输出)，也包括区际服务贸易(如旅游服务贸易等)。外部需求和贸易活动也是影响区域经济增长的重要因素，对区域经济增长具有乘数效应。⁽¹³⁾

(6)结构要素。区域内企业组织结构调整、产业结构优化配置及产业组织结构优化、空间结构的合理有序等，都是促进区域资源优化配置的重要载体(以企业为核心的微观载体，以产业—空间为核心的中观载体)，是促进区域经济增长的重要因素，影响区域经济的稳定增长。

(7)制度安排。政府通过正式制度安排(体制、政策、法规、组织、规划)可改变区域的要素供给特征和要素配置效率，影响区域经济增长速度。区域非正式制度安排(道德、伦理、观念、风俗习惯或文化传统、企业家精神)的差异导致区域制度创新能力的差异，进而影响区域经济增长速度和质量。

2.基于区域经济增长要素功能理论的区域营销动因分析

根据区域经济增长要素功能理论的核心内容分析研究区域营销的动因，会发现集聚与优化配置资源要素是促发区域营销的根本动因。通过区域营销营造区域吸引力，吸引居民、投资者、旅游者，创造或刺激区域外部需求，无一不是为了集聚、优化配置区域经济增长所需的要素，提高区域经济增长的活力。

(1)集聚资本、技术、劳动力生产要素，提升要素供给数量和质量

资源要素配置是经济学研究的核心主题。区域经济学视域中的区域经济增长要素功能理论侧重分析自然资源要素、劳动力资源要素、资本要素、技术要素、需求要素、政府调控等对区域经济增长的影响作用，强调区域经济增长取决于多种因素相互作用的合力。

区域资源要素优化配置的对象主要是自然资源、劳动力、资本、技术等要素。自然资源要素存在于区域之内，而劳动力、资本、技术既可存在于区域之内，也可存在于区域之外。区域经济学视域中的区际要素流动理论认为，在市场经济条件下，资本、技术、劳动力等要素可以在区域之间自由流动。

以往的区域经济增长理论(如新古典区域经济增长理论)多强调资本、技术、劳动力等要素供给或投入对区域经济增长的影响作用。区域营销理论的研究主题则是侧重从需求视角出发，强调区域营销者应在分析研究区域内外资本、技术、劳动力等要素供给者需求的基础之上，或是响应区域目标顾客的需求，或是识别、提炼和推介区域价值，提升区域吸引力，创造或刺激区域目标顾客的需求，吸纳区域内外的劳动力、资本、技术等要素进入或留驻区域内。如:区域招商引资工作侧重吸引区域外投资者进入区域内投资兴业；区域招才引智工作侧重吸引区域外专业人才进入区域内创业；区域引进劳工工作侧重吸引区域外熟练工人、半熟练工人进入区域内就业。

吸引资本、技术、劳动力要素进入或留驻区域，其目的或是为区域经济增长注入新的生产要素；或是将区域外的资本、技术、劳动力要素与区域内的资源禀赋优势、产业经济优势进行有机嫁接或整合，促进本区域资源开发利用和产业成长壮大。

(2)集聚注意力资源，刺激、创造区域产业/产品的市场需求

区域经济增长要素功能理论强调区域外部需求引发的商品贸易、服务贸易是影响区域经济增长的重要因素，是促进区域经济增长的“引擎”，对区域经济增长具有乘数效应。

在信息时代，注意力已成为一种新型的稀缺性资源，⁽¹⁴⁾区域营销的宗旨在于传播区域的有效“卖点”信息，提升区域吸引力，集聚注意力资源。

区域旅游营销实践活动的主要目的就是推介区域旅游环境或旅游吸引物，吸引区域内外潜在或现实旅游者的“注意力”，刺激、创造旅游者目标市场的需求，吸引区域外游客进入区域内，促进区域旅游业健康发展。

区域优势产业营销不同于企业产品营销，其主要目的侧重推介区域产业发展环境、发展规模、支撑企业(或称“龙头企业”、“关键企业”、“领导型企业”、“焦点企业”)、主导产业以及产业发展规划愿景，吸引产业/产品消费者群体(由个人、家庭构成的普通消费者，由营利性组织、非营利性组织构成的组织消费)、投资者群体的注意力，刺激、创造目标顾客的消费需求或投资需求、促进区域优势产业持续发展。

资源要素在区域产业空间层面的优化配置规律是区域经济学研究的核心命题，产业是区域经济发展的核心，区域经济增长要素理论强调将资源要素在产业内和产业间进行科学、合理的优化配置。区域营销是一种集聚生产要素、集聚注意力资源的新思维和新理念，区域营销对区域产业发展具有极其重要的促进和提升作用。区域营销促进区域产业发展的图景可用图2-7表示。

图2-7　区域营销诱致区域产业发展

(3)提高政府资源要素配置能力

制度分析是新制度经济学倡导的一种具有相当强解释力的分析方法。对一个区域而言，制度可分为正式制度(体制、法规、政策、组织、规划、行动方案等)和非正式制度(道德、伦理、观念、风俗习惯或文化传统、企业家精神等)。区域经济增长要素功能理论强调政府通过提供正式制度安排改变资源要素供给特征和资源要素配置效率，影响区域经济增长速度和质量。

具有公信力的政府是区域营销的主要倡导者和组织者，制订区域营销规划或行动方案是政府集聚生产要素和注意力资源、优化配置资源要素的一种重要的新理念和新手段。科特勒等倡导的“地区战略营销规划过程”论(见图2-8)实质上是一种新型的区域经济规划理念，可为政府通过区域营销手段优化配置资源要素提供科学的指导。

图2-8　地区战略营销规划过程

资料来源:Philip Kotler，Irving Rein，Donald Haider.Marketing Places: Attracting Inverstment，Industry，and Tourism to Cities，States，and Nation［M］．New York:The Free Press，1993:80-290；［美］菲利普·科特勒，等．科特勒看中国与亚洲［M］．罗汉，等，译.海口:海南出版社，2002: 159-231。本图系本书作者综合整理绘制。

科特勒等曾尖锐地抨击地区营销实践中的高成本低效率之做法，指出“许多地区陷入专注于一两种营销活动的境遇——太过专注推广功能，它们可能未作判断和规划，就在昂贵的广告或不和谐的标语上大把花钱”。⁽¹⁵⁾科特勒等认为，地区营销是一个战略营销规划过程，首先必须组建由公共部门官员、私人部门代表共同组成的规划组织(或规划小组)，专门负责地区营销战略规划，监控其实施。一个完整的地区营销战略规划过程一般应包括地区审核(place audit)、确立远景和目标(vision and goals)、制订战略(strategy formulation)、制订行动计划(action plan)、执行和控制(implementation and control)营销计划五个次序步骤。

区域经济规划是政府促进资源要素优化配置、调控区域经济运行的重要手段，区域营销规划是区域经济规划的一种新形态。设置组建区域营销规划组织(或规划小组)、编制区域营销规划、制定实施相关区域营销促进制度措施和工作方案等，都是政府提供的正式制度安排。按照西方新公共管理运动倡导的理念，政府应是具有“企业家精神”的公共服务型政府，上述这些制度安排对提高政府的资源要素获取、优化配置能力具有重要的影响作用和现实意义。