影响农村就业结构变动的因素及调整构思

第二节　影响农村就业结构变动的因素及调整构思

一、农村劳动力就业结构的因素分析

影响农村劳动力就业结构变动的主要因素，通过对110个县的分组回归，可得出以下结论：

第一，农业劳动力转移与煤炭资源两者的关系。经济水平高的县，煤炭资源对农业劳动力转移速度的弹性小，经济水平低的县则相反。这是因为经济水平较高的县，在其他非农业部门就业机会较多，许多劳动力不再愿意从事挖煤这样的艰苦劳动，大部分挖煤工要从外县、外省的贫困地区招入。

第二，农业人均收入水平与农业劳动力转移，两者呈正相关。据统计分析，收入在420元以上的县，农业劳动力转移速度一般为4%～6%；而收入在300元以下的县，转移速度大多低于3%，而且其中约有30%的县，农业劳动力不仅没有转移出去，反而有所增加。这是因为收入高的县大部分农村第二、第三产业的就业规模已超过30%，农村经济开始进入高速发展时期，吸纳劳动力多，以工补农资金也多，促进了农业劳动生产率的提高。而在经济水平低的县，农村第二、第三产业的就业规模大多低于15%，农村经济正处于起步时期，吸纳劳动力不多，同时劳动力的素质较差，一般寻找合适的就业机会比较困难。

第三，农业劳动力转移与劳均耕地的关系。对于经济水平低，非农业劳动力比重小的县是负相关。这是由于劳均耕地越少，土地对劳动力转移的束缚越小，在经济水平高，非农业劳动力比重较大的县则相反，劳均耕地越多，转移速度越快。一方面表明，这类地区非农业部门吸纳劳动力的数量较多；另一方面也表明，农户本身为了获得接近平均的社会报酬，具有追求扩大经营规模的倾向。

第四，农业劳动力转移与地理条件有关。一般城市郊区要比其他地区转移速度快，平川地区快于山区（见表17-4）。原因是山区经济发展水平低，非农业部门发展慢，交通文化等条件都比平川差，劳动力素质低，商品交换困难，农业劳动力转移也就困难。

表17-4　　　　　山西部分市郊1978～1984年农业劳动力转移率

第五，农业劳动力转移受到社会心理因素的影响。特别是一些经济较发达地区，在物质条件好转后，开始把注意力转向对工作条件的追求。在山西原平县的太平街村、太原南郊、孝义县楼东村，一部分有知识的青壮年农民，尽管从事农业劳动可以获得稍高的收入，他们也希望从事其他工作条件较好，社会地位较高的行业，认为这种职业选择更能体现自我价值。

二、农村劳动力结构调整构想

（一）调整优化劳动力就业结构必须遵循的原则

（1）经济性原则，要求所形成的就业结构可以加速农村劳动生产率的提高、促进农村经济的发展。

（2）协调性原则，调整后的劳动力就业结构，应该使农村各业发展相互促进，特别是在第一产业劳动力就业比重不断下降，第二、第三产业劳动力比重不断上升的过程中，应保证种植业和整个农业稳定发展。

（3）稳定性原则，要求调整后的劳动力就业结构有较强的抗干扰能力，在外界因素发生变化时，结构对此反映不灵敏。

（4）适应性原则，要求农村劳动力就业结构适应农村产业结构的变化程度。

（二）农村调整就业结构的目标

（1）为实现农村人民生活由温饱型向小康型的发展目标，到2000年山西省农村产业结构和就业结构调整的优化方案应为：在农业内部，种植业产值占64%左右，劳动力占67%；林业产值占13%，劳动力占11%；畜牧业产值占18%，劳动力占17%；其他部门产值占4.5%，劳动力占6%，在农村三次产业中，第一产业产值占24%～26%，劳动力占35%～39%；第二产业产值占59%，劳动力占37%～39%；第三产业产值占16%～17%，劳动力占23%～26%。这时农村社会总产值可达360亿～380亿元，人均收入可达700～900元。

（2）为了实现山西省农村产业结构和农村劳动力就业结构的优化，应在不同发展阶段采取相应的政策措施。1991～1994年，应增加农业技术投资，注意发挥机械替代劳动力的作用，在保证稳定发展农业的基础上，促进农业劳动力向非农产业部门的转移。每年转移量可控制在11万～17万人。1995～2000年，全省农业每年可向外转移劳动力17万～34万人。这一时期要积极鼓励土地适度集中，努力实现经营规模效益，完善和发展多种经济形式和多种经营方式的合作经济，搞好农业技术服务体系的建设，奠定农村经济起飞的坚实基础。