中国纺织产业跨区域转移的现状特征研究

第十三章　中国纺织产业跨区域转移的现状特征研究

内容提要:历史经验表明，需求和供给是决定纺织业空间布局的根本因素，市场主导的产业跨区域转移比政府主导具有更高的效率。从宏观趋势看，当前中国纺织业主要集中在东部沿海地区，纺织产业跨区域转移仍然处于起步阶段，中部地区是最主要的转入地，对产业配套要求较低的下游环节在跨区域转移方面的活跃度较高。从微观机理看，地方政府的产业升级调控是转移的核心推动力，要素成本上升是影响产业跨区域转移的间接因素，产业配套设施对纺织企业迁移决策具有重要的直接影响，获得市场竞争优势是影响企业迁移的重要原因。未来应该充分尊重市场规律，以市场之力促纺织业跨区域转移，并把资源环境协调作为根本保障，要将纺织业升级改造与转移相结合，鼓励多种形式的跨区域转移。

中国纺织产业已经进入了调整结构、产业升级、转变发展方式的重要时期，未来10年是纺织业走科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路的关键10年，是最终实现纺织大国向纺织强国转变的战略机遇期。围绕2020年实现纺织强国的目标，优化纺织业生产力布局已经进入有关部门的决策范畴，如《工业和信息化部关于推进纺织产业转移的指导意见》(工信部发〔2010〕258号)对此进行了专门部署。与此同时，从企业微观运营角度，出于市场扩张战略、要素成本变化等因素的考虑，越来越多的纺织企业也在考虑进行多种形式的跨区域布局。这种政企联动的跨区域转移将是中国纺织业发展的长期趋势。然而，必须承认，在现实的纺织业跨区域转移过程中，也存在着污染转移、雷同竞争等问题，特别是微观层面，企业对于转移之后的产业配套和发展环境亦有所忧虑，这是当前纺织业跨区域转移较缓慢的主要原因。未来，政策层面要重点解决现实转移过程中存在的问题，从而科学有序地推动跨区域转移。