“十一五”时期我国产业集群发展的战略选择

四、“十一五”时期我国产业集群发展的战略选择

随着经济全球化进程的不断加速，当代国际经济竞争的主要表现之一为产业集群的竞争。地方产业集群不仅是一个国家或地区竞争力之所在，同时也是企业参与国际竞争的一种有效的方式。针对目前我国产业集群发展的现实基础及面临的国内外环境，在未来五年，我国产业集群的发展将面临着新的战略选择，产业集群的发展也将进入一个新的时期。

1.依托特色工业园区，发展循环经济

近几年，我国政府极为重视产业集群的发展，并将发展产业集群视为中国和平崛起的希望之路。而且也认识到，产业集群的发展可以避免传统的高消耗、高污染的经济发展之路，实现能源的充分和循环利用，同时可以集中治理污染，而规模发展有利于降低经济成本，这是发展循环经济的一条捷径。

由于历史的原因，我国许多产业集群在发展中存在着一个突出问题就是产业布局较为分散和零乱，缺乏统一规划，既造成了土地资源的浪费，也使污染难以集中治理。为此，各地政府应当加大对工业园区的规划和建设，对现有的园区进行改造和整合。按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的原则，形成一批产业关联度大、技术含量高、经济效益好的生态型工业园区。目前，许多地方政府在产业集群内部正着手建立“循环经济”示范基地。将污染较重的加工企业和项目向指定园区聚集，集中进行污染物处理。奖励创建以龙头企业（项目）的废物、废料为生产原料的下游企业，使园区内的企业在达到低消耗、低排放，高效率的社会生产和再生产模式的同时，降低经营成本。这一模式不仅促进了经济发展与资源、环境保护相协调，并且符合可持续发展的产业集群发展模式，将会成为发展循环经济的主要形式。

2.提升传统产业集群，大力发展新兴产业集群

目前，我国的产业集群主要以劳动密集型的传统产业为主。虽然这些产业在国内外市场上已经形成了一批具有较强竞争力的龙头企业和著名品牌。但这些传统的支柱产业大多还是存在着经济效益较低、产品附加价值低、竞争力不强等问题，产业持续发展面临严峻的挑战。因此，今后一方面仍要以做强、做大为目标，加快运用高新技术和先进适用技术进行改造提升，进一步壮大产业规模，增强产业关联效应，充分发挥辐射带动作用。同时，也要引进或扶持一批大企业，实施品牌带动和大企业带动战略，将主导企业的质量体系延伸到配套企业，提高配套协作企业的产品质量和水平，形成一定的规模能力，降低成本，使更多的下游企业能够从产业集群中获得充分的优势利益。另一方面，要以传统优势为基础，完善产业链，向附加价值较高的上下游产业延伸。同时，鼓励和支持科研机构、技术中介机构、金融机构等服务延伸到产业集群的产业链中，发挥它们的作用，提高产业集群的层次。

3.加强产业创新体系建设，提高产业集群的持久竞争力

技术创新能力直接决定着市场竞争能力。我国的许多科技中介组织主要是依托地区和行业设立的，如每一个省、市都设有生产力促进中心，各地对生产力促进中心的发展都十分重视。据统计，2004年底全国生产力促进中心已发展到1212家，其中地方中心1132家、行业中心80家。但目前在我国许多主要的专业化集群中没有设立相应的机构。

在产业创新体系建设中，广东南海积极探索社会化、市场化和专业化道路，并总结出了一套行之有效的模式，值得借鉴。南海从1998年开始，通过搭建行业技术创新中心，建立产业集群创新体系。至2002年，南海先后成立了纺织、五金、有色金属等八大行业技术创新中心。南海行业技术创新中心包括了“五个一工程”:行业电子商务网站、行业技术研发中心、企业信息化推广中心、产品质量监督检验检测中心、知识产权应用和保护中心。此后又把行业协会纳入集群创新体系的建设。南海的产业集群创新体系在提高产业集群的竞争力和促进区域经济可持续发展等方面取得了明显的成效。第一，通过创建行业技术高地，有效地增强了整个行业的创新开发能力，缩短了开发周期，降低了开发成本，提高了产品的质量和档次。第二，通过行业电子商务平台创建市场高地，有效地提高了企业的信息能力，促进了企业的市场创新，扩大了产品的市场辐射范围。第三是通过推广企业管理信息化等现代管理手段，有效地提升了企业的经营管理水平。第四，强化了集群的产业链及其配套优势，促进了集群规模的扩大和集群共生机制的完善。第五，提高了当地产业集群的行业地位，增强了集群对行业企业的凝聚力，促进了集群的区域品牌建设。

4.强化集群的区域品牌优势，打造企业自主品牌

特色产业区或专业镇强大的竞争优势还在于它克服了中小企业的营销劣势，能够在近距离内联结成一个生产、供应和销售网络，并在此基础之上形成以质量和设计风格为特征的“区域品牌（集群品牌）”，就好比人们一说起西湖就想到龙井，一提到义乌就想到它的小商品批发市场。要形成市场辐射力强的特色产业，品牌效应的作用是不可低估的。根据联合国发展计划署的统计，品牌在全球商标中所占的比例不到3%，但市场占有率却高达40%以上，销售额超过50%。对于企业来说，好的品牌会给企业带来持久的竞争优势和高附加价值。对于区域经济发展来说，区域品牌是提升区域竞争力的关键要素。

我国许多特色产业区或专业镇经济知名度很高，企业要创立品牌，需要在产品宣传、服务等方面花费大量资金，这种较高投入较低效益的经营方式对中小企业来说不是可行之路。在近期，区域内单个企业无法自己创造名牌产品的情况下，要提高本地区产品市场竞争力，应当充分利用特色产业区或专业镇这个区域整体品牌，把区域品牌与产品品牌结合起来，使小企业也能拥有大品牌。可以通过众多网站，举办行业会议，以地区名义参展和举办产品发布会，利用旅游和文化手段来强化产业整体形象，以区域品牌优势来带动特色产业的发展。

在推广区域品牌方面，广东南海的盐步内衣是一个很好例子。首先，政府从政策导向入手，采用“政府搭台，企业唱戏”的形式，实施“扶大扶优扶强”战略，积极扶持龙头企业，使盐步逐渐涌现出一批具规模、上档次的品牌经营企业，打造出一批品质优良、信誉卓著的内衣品牌。其次，成立了全国首家镇级内衣协会，整合内衣厂商，构筑服务平台，对外打响“盐步内衣”团体品牌，将为数众多的内衣企业联合起来，形成整体竞争优势。此外，还为内衣业的发展营造良好的经营和投资环境。在2000年和2002年，成功主办了两届中国（南海）内衣模特大赛；2002年9月，又成功主办“首届中国国际内衣博览会暨2002年中国南海（盐步）国际内衣文化节”；2004年9月，举办“南海盐步杯”首届中国内衣设计大赛；通过博览会、内衣模特大赛、国际内衣流行趋势发布会，投资招商推介会、内衣产业发展论坛、内衣品牌专场发布会等活动，迅速打响了盐步内衣品牌的知名度，确立了盐步在内衣业界的领导地位。

专栏31—1

纺织业销售产值大多来自纺织集群带

中国纺织工业协会会长杜钰洲在广东省佛山市西樵镇召开的纺织集群产业创新现场会上说，全国规模以上纺织工业中，约有79.74%的销售产值来自纺织集群经济带，产业集群已成为现阶段纺织工业组织结构的重要形式。以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济区这三大经济圈为辐射中心，全国规模以上纺织工业中，76.38%的纺织企业，60.97%的从业人员，86.04%的出口交货值都集中在这里。

这些集群的纺织服装业与中心城市有很强的互补性，有些大企业、外资企业、跨国公司就坐落在乡镇集群内，大批集群成为中心城市的制造中心。许多镇已与中心城市连成一片，比如江苏的苏锡常区域，浙江的杭、嘉、湖、绍兴、宁波区域，福建泉州，广东的珠三角、粤东区域等。

杜钰洲表示，“提高纺织产业集群的创新能力，实现产业升级是中国纺织工业应对后配额时代的必然选择”。国内市场在对衣着消费的要求达到人均GDP 1000美元之后，将出现更多的高品质、高品位产品的消费群体。后配额时代，必须实现纺织产业的升级，而产业升级的关键又在于产业集群的升级。中国纺织工业协会在广东西樵建设了全国首个纺织产业升级示范区，搭建以“五大支柱”为支撑的产业创新平台，即检测和质量认证体系、教育和培训体系、产品研发体系、信息化服务体系、电子商务和现代化物流配送体系。

资料来源:中国服装网，2006年2月。