为建立公正合理的国际新秩序而共同奋斗

三、为建立公正合理的国际新秩序而共同奋斗

1．中国是在和平共处五项原则的基础上建立国际新秩序的倡导者和推动者

随着国际形势的发展变化，政治上由对抗转向对话，由紧张转向缓和，开始呈现多极化的趋势；经济上各个国家、各个地区之间的相互联系日益密切，相互依存不断加深，经济全球化趋势日益发展。广大发展中国家力量增强，广泛地参与国际政治经济生活。

从20世纪80年代中期起，邓小平多次提出建立国际政治经济新秩序问题。1984年10月，他明确提出：“处理国与国之间的关系，和平共处五项原则是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式、‘集团政治’方式、‘势力范围’方式都会带来矛盾，激化国际局势。总结国际关系的实践，最具有强大生命力的就是和平共处五项原则。”^[3]1988年，他再次谈到这个问题：“世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序……我们应当用和平共处五项原则作为指导国际关系的准则。”^[4]1989年，他又两次讲到这个问题：“最近一个时期，我多次向国际上的朋友们说，应该建立国际经济新秩序，解决南北问题，还应该建立国际政治新秩序，使它同国际经济秩序相适应。我特别推荐20世纪50年代由我们亚洲人提出的和平共处五项原则，作为今后国际政治新秩序的准则。”^[5]“考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发，着眼于自身长远的战略利益，同时也尊重对方的利益，而不去计较历史的恩怨，不去计较社会制度和意识形态的差别，并且国家不分大小强弱都相互尊重，平等相待。这样，什么问题都可以妥善解决。”^[6]1990年3月，他强调：“我们对外政策还是两条：第一条是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平；第二条是建立国际政治新秩序和经济新秩序。这两条要反复讲。具体的做法，还是要坚持同所有国家都来往，对苏联、对美国都要加强来往。”^[7]后来，他又针对西方国家干涉中国内政的霸权主义行径尖锐指出：“现在确实需要以和平共处五项原则作为新的国际政治、经济秩序的准则。现在出现的新的霸权主义、强权政治是不能长久维持的。少数国家垄断一切，这种形式在过去多少年没有解决任何问题，今后也不可能解决任何问题。”^[8]“我看要积极推动建立国际政治经济新秩序。我们谁也不怕，但谁也不得罪，按和平共处五项原则办事，在原则立场上把握住。”^[9]邓小平谈话的对象多是对许多国家的领导人和国际友人，既有发展中国家的领导人，也有发达国家的领导人。这说明他是经过长期的冷静观察和深入思考，面对当今世界郑重地提出这个问题的。

改革开放以来，中国的外交正是在邓小平理论，特别是邓小平国际战略思想的指导下，为推动建立国际政治经济新秩序做出了不懈的努力。中国政府把推动建立国际政治经济新秩序作为一项基本的外交政策来贯彻执行，也是中国在国际舞台上开展活动的一个行动纲领和奋斗目标。为此，中国政府不仅在重要的文件中反复重申这个纲领和目标，也在和一些友好国家的双边文件声明中求得共识，坚持这个纲领和目标。在与一些地区和国家的活动中坚持贯彻这项基本政策，在联合国等全球范围的重要活动中也坚持贯彻这项基本政策。在处理和广大发展中国家，如非洲、拉美、东南亚、南亚的广大国家的关系中是这样做的，在处理和发达国家的关系中也是这样做的。也正因为如此，中国的主张赢得了众多国家，尤其是广大发展中国家的支持和信任，共同努力来推动建立国际政治经济新秩序的事业。

2．建立国际政治经济新秩序的必要性、可能性和现实性

（1）必要性。现存的国际政治经济秩序是以发达资本主义国家为主导建立起来的，其特点是不公正、不合理、不平等，带有霸权主义、强权政治的特征，广大发展中国家处于无权、少权的不平等地位。在旧的国际经济秩序下，发达国家凭借其经济科技优势，掠夺发展中国家，控制发展中国家，使两者之间差距不断扩大，众多发展中国家负债累累，贸易条件恶化，资金严重短缺，经济发展停滞，人民生活长期贫困，严重影响、阻碍世界经济的发展与繁荣。在旧的国际政治秩序下，超级大国凭借其政治、经济、军事优势，任意侵犯别国，干涉别国内政，破坏别国主权和领土完整，甚至悍然派兵入侵弱小国家，颠覆合法政府，导致国际和地区局势动荡不安，各种地区冲突和局部战争接连不断，严重影响和破坏了世界的和平与稳定。因此，广大发展中国家强烈要求改造国际旧秩序，建立国际新秩序。

（2）可能性。和平共处五项原则提出至今已经近60年，这一原则经受了历史的检验，从处理双边关系发展到处理多边关系，从处理不同社会制度国家间相互关系发展到处理相同社会制度国家间相互关系，为越来越多的国家所认可。它符合联合国宪章的宗旨和原则，也符合国际法的基本精神，日益成为公认的、深入人心的处理国际关系的准则。中国对外关系的实践也证明了这一点。尽管中国的对外政策有过几次调整，但坚持和平共处五项原则始终贯穿其中，尤其在结束“文革”之后，“左”的干扰被清除，这一原则得到重申，被确定为发展一切对外关系的基本准则，中国也很快开创了对外关系的新局面。基于这样的历史实践，在和平共处五项原则基础上建立国际政治经济新秩序是完全可能的。

从根本上说，在和平共处五项原则的基础上建立国际政治经济新秩序反映了绝大多数国家人民的心愿，符合和维护绝大多数国家的利益，绝不只是一种主观愿望，而是当今世界发展的客观规律的真实体现。

（3）现实性。上述可能性是一种现实的可能性，而非虚幻的可能性。当今世界经济全球化的快速发展使各国之间的经济联系更加密切，相互依存日益加深；世界政治格局多极化趋势继续发展，体现了国际关系民主化的进程，贯穿了反对霸权主义、反强权政治的精神，将在反对霸权主义的单极格局的斗争中前进。这与在和平共处五项原则基础上建立国际政治经济新秩序的要求是完全一致的。建立国际新秩序是各国人民、众多国家的需要，符合他们现实的、根本的利益，不用说广大发展中国家，就是一些发达国家有远见的政治家也认为是可以接受的，是符合历史发展进程的。

3．建立国际新秩序是一个渐进的变革过程，要作坚持不懈的长期努力和斗争

公正、合理的国际新秩序目标的实现，需要进行艰苦的斗争和长期的努力，不可能很快实现。这是因为：现存的国际政治经济秩序已经存在很长时间，它有很强的政治、经济实力作依据。超级大国和发达资本主义国家都要极力地维护它，千方百计地反对和破坏发展中国家主张建立的新秩序。他们也说要建立“世界新秩序”，那不过是一种换汤不换药的旧秩序的翻版。发展中国家只能逐步地去改变它、改造它，从改变它的运行规则再到改变它的运行机制，一步一步地推进，由量的积累再到质的变化。这是一个渐进的变革过程，绝不能一蹴而就。这也绝不是靠一个国家或少数几个国家能够做到的，而是需要众多发展中国家的积极参与、共同努力才能实现。这就需要从大局出发，相互协调立场和利益，制定和执行共同的政策。作为一个发展中的社会主义国家，中国需要本着求同存异的精神，和广大发展中国家一起努力发展经济、增强综合国力，来促进这个目标的实现。这最终将取决于国家间实力对比的变化，也就是广大发展中国家经济实力的增长，改变长期处于的不利地位。只有实力对比发生了根本变化，才能有效地遏制、反对和最终战胜霸权主义，才能建立起和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。这无疑要作长期的斗争，绝不是轻易能够实现的。

进入新世纪，中国的国际新秩序战略获得了进一步的提升，提出了“和谐世界”的新理念，并将其界定为“持久和平、共同繁荣的世界”。这是中国站在人类历史的高度追求更为公正、合理、和睦、包容的世界的一种尝试，既与中国悠久的和谐文化传统一脉相承，又承接了自和平共处五项原则提出后指导中国对外关系的基本原则。2005年9月，胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议上，全面阐述了和谐世界的内涵，指出：“应该尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴而不是刻意排斥，取长补短而不是定于一尊，推动各国根据本国国情实现振兴和发展；应该加强不同文明的对话和交流，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展，努力消除相互的疑虑和隔阂，使人类更加和睦，让世界更加丰富多彩；应该以平等开放的精神，维护文明的多样性，促进国际关系民主化，协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。”和谐世界理念表明了中国政府和人民在新世纪对于国际秩序的美好愿望和追求，同时向国际社会传达了一个负责任大国的意愿和抱负。

【注释】

[1]《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第105页。

[2]《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第383页。

[3]《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第96页。

[4]《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第282－283页。

[5]《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第328页。

[6]《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第330页。

[7]《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第353页。

[8]《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第360页。

[9]《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第363页。