制度改革和创新工作机制是关键

（四）制度改革和创新工作机制是关键

不论是一般项目的建设，还是外资项目或者中央企业项目，能够顺利实施的关键是有关项目建设的制度改革和工作机制的创新。例如，在甘肃与央企的合作中，为了推动央企合作项目尽快在甘肃落地并建成投产，省政府成立了协调领导小组，并先后出台《关于加强与中央企业合作发展的若干意见》和《关于推进与中央企业合作项目落地的意见》，对全省加快央企项目落地做出统一部署。

按照省委、省政府的决策部署，各市州政府、省政府有关部门把加强与央企合作作为推进跨越发展的重要抓手，落实相关责任，提供协调服务，竭尽全力推动合作项目落地。酒泉、武威、平凉等地专门成立有关领导机构，形成了“一个央企项目，一个责任主体，一个牵头协调部门”的工作机制，积极为央企在甘新上项目提供建设保障。兰州市把推动央企项目落地情况列入考核县级领导班子的重要内容，作为调整使用干部的重要依据，为进一步落实责任、推进项目建设增添了新的动力。各市州进一步提升对外开放的水平，注重在协调上做文章，在服务上下工夫，对涉及央企落地的办事程序，按照急事急办、特事特办的原则，简化办事程序，提高办事效率，在资源配置、征地拆迁等方面，积极配合央企项目建设单位。庆阳市政府拿出5.3亿元，将城区每亩30万元的土地以5万元分别为长庆油田分公司提供1000亩、为华能甘肃公司提供717亩。兰州、武威、定西等市主动配合项目单位，加快办理土地规划等手续，积极保障各类要素供应。

实践证明，携手央企等强势企业，不仅解决了甘肃省工业企业在资金、技术、市场和管理等方面的瓶颈制约，为推动甘肃省工业企业做大做强奠定坚实基础，而且引领甘肃省工业经济提升对外开放水平、加快转变发展方式，实现科学发展、转型跨越。据初步统计分析，目前已经建成和已开工建设的项目呈现出到位地区比较集中，到位领域比较集中，到位项目比较集中的特点，主要集中在基础设施建设、矿产资源开发、石化能源建设、新能源建设、传统产业改造升级、化工原料等支撑甘肃省经济发展的重点领域^[3]。

按照甘肃省委、省政府决策部署，各市州政府、省政府有关部门把加强与央企合作作为推进跨越发展的重要抓手，心往实处想，劲往实处使，竭尽全力推动合作项目落地。各地专门成立有关领导机构，及时解决签约项目推进中存在的困难和问题，并通过建立项目责任制，明确各方面的责任，调动各阶层的积极性，积极为央企在甘新上项目建设提供保障。按照“一个重点项目、一个责任主体、一个牵头部门、一个责任部门、一个责任人”的原则，部分市州不厌其烦分解任务，尽心尽力督促检查，逐个落实工作责任，逐个明确跟踪内容，逐个实行目标管理。为了确保项目顺利实施，尽快发挥效益，按照省政府要求，各市州还有计划、分步骤对与央企签约项目落地情况进行督查考核。

与项目建设的步步推进相适应，各地的项目协调服务工作也进入了新境界，“急事急办”、“特事特办”深入人心，给项目落地创造了良好外部环境。省发展改革委、省工信委多次赴央企总部进行衔接沟通，协调项目落地相关事宜。有的市州还组成工作小组，对项目实施前期环节进行重点攻关，力争加快项目落地进度，同时继续争取扩大对接成果。