另外一种政企关系

第16篇　另外一种政企关系^[1]

法国总统希拉克即将率领一个庞大的工商代表团对中国进行访问，其意义是多方面的:首先是经济意义。这主要表现在一笔对华出口90万吨法国小麦的贸易订单，以及签署核能、交通、航空和农业等方面的20多项贸易合同或协议。其次是政治意义。中国与法国共同认识到，应该改变目前美国的“一极世界”的结构。至于“中欧轴心”的无形联盟能够起到多大的作用，现在还不能下结论。关于台湾问题，希拉克的态度也是积极的。

我们更加感兴趣的是这次代表团成员包括多名部长级高官和50多位商界领袖。虽然我们没有拿到企业家的详细名单，但是至少可以认为其中大多数的企业并不是国有企业。国家元首为什么要带领企业家来中国开拓市场，值得我们认真思考。显然，仅仅重视中国市场还很不完全。

在发展市场经济方面，法国政府与企业有着科学的分工。比如，机场、车站等基础设施领域，其所有权是国家的，但是交给民间商会去经营，效果比政府自己干要好得多。实际上，在其他一些国家，政府与企业也有清晰的职能边界，例如，美国一些港口是国有的，却分别租赁给民间经营；新加坡淡马锡公司是国有控股公司，其董事会成员一半为官员背景者，另一半为民间企业家；德国总理为争取广州地铁项目出了很大的力气，等等。

中国领导对外国企业家是重视的，例如，1999年美国《财富》论坛在上海召开，中国国家领导人亲自接见并讲话。但是，中国领导人什么时候才能接见本国500强企业的企业家呢？

中国国有企业的经营者是被组织部门任命的，是有行政级别的。国有企业是被政府“搞活”的对象。国家领导人能不能带着民营企业家出访？最近已有开端。中国已经“入世”，人家政府与企业联手进来了。如果我们在国内尚且没有很好地联手，又怎么能联手走出去？

向法国学习改善政企关系，从领导变为服务，也应该是这次观察希拉克访华的着眼点。