新型农民培养存在的问题

（五）新型农民培养存在的问题

近些年来，宁夏回族自治区党委和政府为帮助和引导农民适应农村经济和社会发展规律的要求，所采取的各种措施不仅促进了农村经济社会的发展，而且在一定程度上使农民的素质得到提高。

但是，调研结果也同时表明，培养新型农民是一项复杂、系统而又长期的工程。尽管各级党委和政府制定了一系列的培训计划，运用各部门的力量实施了一些政策措施，但是从培养建设社会主义新农村所需要的新型农民的目标来看，还是存在一些问题。

1.从操作层面看，分管部门多，不够统一

我们在调研中了解到，自治区党委和政府实施的“百万农民培训工程”、“科技入户工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”分别由农牧厅、科技厅和社会劳动保障厅牵头，涉及各级农牧、财政、社会保障、教育、科技、建设、扶贫和共青团等部门。虽然这些部门在其中的作用不同，需要通力合作，但是在具体操作的过程中往往会出现部门各自为阵，管资金的不管事，管事的管不了人，过于分散，相互之间缺乏协调和统一，分工也不明确。农民遇到问题时，也不能把握究竟应该找哪个、听哪个部门的。出现问题时，只是各业务部门的垂直汇报和决策执行，没有横向的综合主管部门协调解决，既延误时间，又耽误政策的落实。资金的投入总量与实际的需求差距大，再加上一些地方财政配套资金跟不上，使项目难以启动或是“蜻蜓点水”、“撒胡椒面”。

2.从农民方面看，与其实际利益及需要联系不紧密

调研表明，在有些县市农民参与培训的积极性不高。这是因为各种培训工程没有充分考虑到农民的实际利益和需要。农业生产有很强的特殊性，其生产活动是有季节性的，尤其在下种、灌水、防病虫害、收割等生产环节又表现出严格的时效性，有些培训与农们的生产生活脱节。所以，政策和措施实施如果不能把握农民的活动规律，就很难把农民组织起来。再加上有些农民农闲时又要外出打工，或是对培训认识不到位，农民缺乏热情，把他们组织起来就会更困难。

3.从制度看，运行乏力，缺少途径，政策效果有限

培养新型农民是一项复杂、系统而又长期的工程，政策的有效性和连续性是关键。目前，农民自身虽有提高素质的主动性，但由于缺乏经济后盾，不能成为自觉、自愿的行为，还只能依靠各级党委和政府的支持和帮助。但囿于资金投入、专业人员等不足，所实施的提高农民素质的各种培训工程达到的效果是有限的。尽管有关部门作出了努力，往往陷于单打独斗，时松时紧，缺乏协调配合，事倍功半。

这些情况说明，必须找到一条培养新型农民的有效载体和具体途径。