东亚自由贸易协定的浪潮

第二节　东亚自由贸易协定的浪潮

东亚地区自由贸易协定近来取得很大进展，原因在于为应对欧美两大经济区域的竞争，东亚各经济体普遍感到竞争压力，因而积极寻求解决之道。而自由贸易协定是规避其他区域一体化竞争压力的最有效手段之一，也是加强自身一体化以增强竞争能力的手段。正因为如此，东亚各国改变过去对FTA/RTA的冷淡态度，积极寻求与他国缔结双边或多边自由贸易协定。表3－1是东亚地区各国各地区缔结自由贸易协定情况。

表3－1　东亚经济体中的自由贸易协定

（续表）

资料来源：澳大利亚（John Ravenhill）：《亚太地区新双边主义的政治经济学分析》，杨毅译，载《世界经济与政治》，2005年第6期，第23页^[4]。

至2006年底为止，除了表中所列的这些以外，新近的情况是韩国与东盟（泰国除外）、中国与巴基斯坦已经签署协议。韩国与美国的谈判已经结束并达成协议。中国与海湾阿拉伯国家合作组织之间的谈判已经开始，中国与印度也在讨论建立自由贸易区的可行性。具体情况，详见表3－2。

表3－2　近年来东亚地区FTA进展

（续表）

一、区域内经济体与区域外国家自由贸易协定谈判和签订情况

从表3－2可以看出，东亚与其他地区国家谈判和缔结自由贸易协定的事例已经有很多，包括日本与墨西哥、韩国与智利和美国、中国与智利、巴基斯坦等。日本与其他国家缔结自由贸易协定最大的障碍在于农业问题。在与墨西哥谈判时就遇到这样的问题。日本政府自1999年以来，就一直与墨西哥讨论缔结FTA的可能性。双方的正式谈判于2002年10月开始，曾预定在2003年内达成协议。然而，日本在谈判中始终坚持农业保护，一再拒绝墨西哥要求日本开放猪肉等农副产品市场的要求。由于猪肉是墨西哥对日出口金额最大的农副产品，如不取消猪肉关税，墨西哥就不同意在开放非农产品市场方面让步，谈判因此一度搁浅。日本农林水产省曾警告说：如果日墨缔结FTA，取消进口猪肉的关税，日本养猪农户将把全国的政治家视为“敌人”。结果，经过长达16个月的讨价还价后，双方终于在2004年3月达成协议，2005年4月1日正式生效。

日墨FTA是日本签订的第一个涉及开放农产品市场、降低农业保护程度的FTA，对其今后的谈判有一定的影响。尽管如此，但这并不意味着日本已经放弃了农业保护政策。如后所述，在日本与东盟和东盟各国以及与其他国家的FTA谈判中，农业保护问题都是谈判难以顺利进展的最主要障碍。

韩国与智利之间的谈判也是一波三折，主要原因仍在于农产品开放问题，主要是葡萄酒的问题。与日、韩态度不同，中国在缔结自由贸易协定时并不回避农业问题，相反，很多地方采取积极主动的态度。

二、区域内部自由贸易谈判与签订情况

东亚区域内部的情况就更加活跃。日本和新加坡率先缔结协定以后，各种区域内部的自由贸易协定不断涌现，掀起一股浪潮。

近年来，东亚地区探讨建立自由贸易区（FTA）进入加速发展时期，中国、日本、韩国、东盟等国家之间，建立自由贸易区的活动密集交织在一起。对各种构想中的自由贸易区的经济影响研究也取得了广泛的共识，即东亚地区FTA涵盖的范围越大对东亚各国经济发展越有利。