公共选择学派的形成及其思想渊源

第一节　公共选择学派的形成及其思想渊源

一、公共选择学派产生的特定历史背景

1．经济学界长期缺乏政府经济理论

传统的古典经济理论很少论及国家与政府的行为。凯恩斯以后的宏观经济学广泛分析了政府的各种经济政策及效果，但没有分析经济政策的制定过程，即政治决策过程。这些理论的共同缺陷是：政治过程与经济过程是截然分开的，国家与政府被看成是经济体系的外生变量，它以促进公共利益为目的，这给人以错觉，似乎政策的失误是作为其基础的经济学家与经济理论的失误，而不是政治失误。

2．新福利经济学的影响

公共选择学派在以下两方面受30年代以来的新福利经济的影响：一是加总偏好实际程序的研究，即个人偏好次序加总后，可以归纳成为社会偏好次序，能够分析社会福利最大化问题，从而激发人们研究在即定条件下，不同投票规则有不同结果的问题；二是资源非市场配置的研究，即论述政策失误的著作，探讨公共物品和外部性存在的情况下资源优化配置问题。

3．国家干预的加强与失误

凯恩斯主义将政府当作市场机制的合理调节者，第二次世界大战后，随着政府对市场干预的增强，国家干预引发了各种弊病促使人们分析非市场的集体决策的过程，探讨国家失误的原因。在这种背景下布坎南等人从实证与规范的角度和市场机制的特点，关注和研究政治决策过程对经济政策的影响，从而促使公共选择理论的形成与发展。

二、公共选择学派的理论渊源

1．维克塞尔的财政理论

维克塞尔以公共选择方法和立宪解释了公共财政问题，他的研究在方法论上奠定了公共选择理论的三个要素：方法论上的个人主义；个人的理性行为；政治是个复杂的交易过程。

2．意大利的公共财政学派

该学派提出的垄断专制国家模型和民主的或合作的国家模型都被公共选择学派接受。在垄断国家专制模型中，各种集团都是自私的，被统治集团只能被动的接受或抵制统治集团的决策，统治集团会选择一个被统治集团抵制最小的财政结构。民主国家模型中，公共决策的基本单位是个人，每个成员即是决策的参与者又是决策的承受者。

3．投票数学

投票是现在民主的重要决策方式，布莱克重新研究了被人们遗忘的18、19世纪的投票数学过程分析，将其应用于公共选择学。

4．以斯密为代表的古典政治经济学

这个学派注重政治分析对经济的影响，强调市场机制和制度的重要性，主张经济自由和反对国家干预等观点也都为公共选择学派所继承。

5．美国的联邦主义观点和宪法观点影响公共选择学派中的宪制经济理论

联邦主义主张联邦政府应实行分权，以产权和宪法的实施为基础，构成以自愿交换或协议为特征的个人或组织的相互合作、相互竞争的政治体制。