在2000年，世界范围内大部分信息是以模拟形式记录的。而今天，世界上90%以上的信息是数字形式的——因此能够毫不费力地进行存储、传输、分析和利用。[9]个人信息对商家和社会管理者而言意义重大：商家可以通过分析网上个人行为信息进行广告定向投放，政府机构可以利用大数据进行社会管理创新。这种无孔不入的信息收集和利用无疑增加了普通用户信息被滥用的可能性。
（一）商家精准营销
互联网盈利模式与个人信息保护之间的关系似乎是一个无法破解的“死结”。当大数据应用软件可以大量收集和分析用户网上行为数据时，网站就可以进行广告的定向投放：网站在收集、分析网络用户的浏览记录、IP地址、购买记录，分析用户的购买能力，预测特定网络用户近期的潜在消费需求，针对每个网络用户的喜好为广告客户提供越来越精准的服务。有学者认为，对用户行为数据进行分析后，可以给需要的人发送需要的信息，这样，“垃圾短信”就成了有价值的信息。[10]精准营销在理论上可以节约网络用户购物的时间成本，但不可避免地会侵扰个人的安宁生活，而且有可能被滥用。微软的Hotmail、Google旗下的YouTube等采用了超级Cookies技术，不仅记录本站的用户行为，还会同时记录用户访问其他网站的行为。2013年央视“3·15”晚会曝光了网易公司允许第三方公司通过加放代码窃取用户Cookies事件：网易公司通过收集分析用户信息并精准投放广告。这种手段不易察觉，也比较难以防范和控制，其范围几乎涉及中国的所有网民。以上事例表明，数据安全和个人隐私在大数据时代因网络滥用行为发生了普遍性危机。
（二）社会管理
对个人信息、企业信息的收集和分析是政府进行社会管理的基础。大数据赋予公共机构的分析和预测能力，使其能够更加智能和科学地从事社会管理：对异常趋势和实践的探测可以尽早应对突发危机，对民众需求的了解可以使工作更有针对性。此外，大数据还可以用于预防犯罪，如美国麻省理工学院通过对十万多人手机的通话、短信和空间位置等信息进行处理，提取人们行为的时空规律性，进行犯罪预测。[11]当然，这一技术也存在滥用的可能：许多使用“TomTom”导航仪的荷兰司机发现，生产商将导航仪记录的数据信息打包卖给荷兰政府，警察根据数据显示的司机驾驶习惯，在那些最可能“创收”的地方设置了限速“陷阱”，不少司机都因此“中招”。[12]
（三）跨境数据流动
苹果公司曾被曝在没有告知用户并获得许可的情况下，私自通过iPad和iPhone收集用户的行踪信息，经过处理后默认存储在一个未经加密的数据包中，每隔几个小时通过电信网或互联网成批发回苹果公司总部。上述信息收集和处理模式使得中国政府无法收集、利用存储在境外服务器上中国网民的个人行为信息，削弱了中国政府对社会的管控能力。此外，跨境数据流动建立在网络通信技术基础之上，因各国的技术水平和收集、处理、控制数据的能力不同而导致信息流动产生了不对等：就经济、贸易信息以及个人信息而言，中国是典型的信息流出国，国外的互联网公司可以近乎零成本的代价收集、传输和利用中国的数据和信息，这种信息“顺差”严重威胁着中国的国家安全。
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