华盛顿会议关于中国问题的议决案

条约名称：华盛顿会议关于中国问题的议决案　　　　^[1]

签订时间：1921.12.10—1922.2.6　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

签订地点：华盛顿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

签 字 国：美国、英国、日本、法国、意大利、荷兰、比利时、葡萄牙、中国　

主要内容：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

关于撤废列强在中国之领事裁判权：“各国政府应组织一委员会（各该政府各派委员一人）考察在中国领事裁判权之现在办法以及中国法律、司法制度暨司法行政手续，以便将考察所得关于各该项之事实报告于上列各国政府，并将委员会所认为适当之方法可以改良中国施行法律之现在情形，及辅助并促进中国政府力行编订法律及改良司法，足使各国逐渐或用他种方法放弃各该国之领事裁判权者，建议与上列各国政府”；

关于在中国之外国军队：“因中国业已声明志愿并能力担任保护在中国之外人生命、财产，……于中国请求时，应各受其本国政府之训令，会同中国政府代表三人，共同秉公详细调查各国及中国上述声明志愿所发生之一切问题，随后应即预备一详明之报告书，……每国可自由取舍报告书中所载调查结果所得之事实及意见之全部或任何一部”；

关于统一中国铁路制度：“应使中国政府实行将铁路统一成为一种由中国管理之铁路制度，于此项制度之利益有必要时，可以外国经济及专门技术辅助之”；

关于裁减中国军队：“中国政府应举行迅速暨切实之办法，以期裁减上开之军队与支出”；

关于中国及有关中国之现有成约：“一、中国以外之各国应从速将各该国与中国所订或与任何他国或他国等因关涉中国而订之各条约、盟约、换文及其他各项国际协约，以为仍属有效及欲借为依据者，开单送交本会议总秘书厅存案，以便转送预会各国”；“二、中国以外之各国应从速将该国人民与中国政府或所属之任何行政机构或地方官所订之一切契约，……开单送交本会议总秘书厅存案，以便转送与会各国”；“三、中国政府允就其所知者，将该政府或中国任何地方官与任何外国或任何外国人民，不论其是否为本协定之一方面，已订或以后所订如上述性质之条约、协约或契约，按照本协定所定之条件通告”；“四、凡与中国有条约关系之各国政府未经参列本会议者，应请其加入本协定”；

关于中国关税税则：“……以期其税率适合于中国与各国所订商约中规定切实值百抽五之数”；“由特别会议立即设法，以便从速筹备废除厘金；……在裁撤厘金……之前，应准许对于应纳关税之进口货得征收附加税，……此项附加税应一律按值百抽二·五，惟某种奢侈品……得将附加税总额增加之，惟不得逾按值百抽五”。“中国进口货海关税表……四年后应再行修正”，“再行修正之后，……每七年修改一次”。

后果、影响：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

华盛顿会议使“门户开放、机会均等”成为各国对华关系的原则，使日本在一战后独霸远东的可能性被阻止，它是列强间势力平衡与互相妥协的产物。对中国而言，通过在华盛顿会议期间的交涉，中国争回了部分权益，如提高关税、撤退外邮等，并在山东问题上得到了大体可以接受的结果（另见《中日解决山东悬案条约》）。但是，中国在华盛顿会议上提出希望解决的更多关于国家主权和尊严的问题，不是未作任何决定，就是被拖延了。

【注释】

[1]1921年7月8日，美国向英、法、意、日等国提议在华盛顿召开有关远东及太平洋问题的国际会议。此时，美国希望拉拢英国，结束英日同盟，共同遏制日本的扩张势头。由于日本的坚持，美国在会议之前即与日本达成妥协，会议将不提出违背参加国利益及非关国际问题之议题，山东等问题先由日本与关系国商议后再行解决。随后，荷兰、比利时、葡萄牙亦被邀请参加。中国问题是华盛顿会议的中心议题之一，中国也在被邀之列。由此最后形成了关于远东及太平洋问题的九国会议公约。