调解的功效

二、调解的功效

调解的功效就是其所能发挥的作用。从总体上来说，调解的功效并不仅仅在于争议的解决，它往往还在很多别的方面起到积极的作用，因而要认识调解的独特价值，有必要全面了解调解的功效。

(一)界定争议的问题

有时运用调解的唯一目的就是确定哪些是争议问题而哪些不是；或者调解虽以失败告终，却由于这一过程使得当事人之间的争议问题得以明确。

(二)解决争议

调解可用于解决两个或多个当事人之间的争议。通常，当事人在调解中达成和解协议可以实现对其争议的彻底解决(resolve^[53])。

(三)控制冲突

在冲突持续的情况下，调解在一定程度上能控制冲突。调解可以通过为当事人的交流、互动建立起适合的规则、组织和程序来达到抑制冲突的目的，这甚至在当事人之间诚意很少的情况下也能实现。调解通过对当事人当前行为的引导，为将来通过其他方式解决争议提供有利的环境。^[54]在这种情形下，调解能够提供可行的路子来缩小当事人之间在诸如宗教、文化等方面的差异，而不是去解决它们之间的差异。

(四)帮助签订合同

在合同签订的过程中可以运用调解。^[55]谈判合同的当事人可以在以下几方面借助于调解人的帮助:营造一个积极的氛围；确定利益和优先事项；增进当事人之间的交流；控制破坏性的情绪；就可供选择的范围进行自由讨论；形成提案；缩小选择的范围；说明和记录协议。在这种情况下，调解并非用于解决已存在的争议，而是在当事人进行合同谈判期间对程序进行控制，去决定合同条款并为当事人之间在他们将来的合同关系中所产生的争议提供解决的途径。调解人通过协助所有当事人而不是任何一方当事人起到一种润滑剂的作用。调解常用于合资合同、购买合同等合同的谈判。美国曾报道过一个成功调解的案例即在美国通用公司和日本丰田公司进行合资的谈判中，交涉型调解的运用导致双方合资关系和在弗吉尼亚的合资汽车生产厂的建立。尽管原则上当事人双方都同意进行合资，但是在谈判合同条款时存在两个障碍:一个是来自于工会的反对；另一个是丰田公司所提出的以合适的方式经营合资厂的要求。一位前美国劳动部部长被指定担任调解人，在经历了为时17个月的调解后，所有的争议都得到了解决。在本案的情势下，这个即将成立的合资企业所具有的合作经营的性质、进行合资的双方当事人之间对合资的诚意以及合资企业的长期性都是运用调解的重要因素。^[56]

(五)阐明政策

公共权力机构在制定有关规则和规章、政策、标准时可能会运用调解。在这种情形下，调解服务于那些一般公众中受到影响的、特定的有利害关系的成员，使他们能参与并影响决策制定过程。调解可能会产生最终的政策，或者其决定可能为有权最终起草规章的政府机构所参考。在一些国家，环境、卫生和安全标准都是通过这种程序逐步形成的。例如，运用调解，在某一行业里不同的利益集团可以通过磋商而对某个有关条款提出修正建议。

(六)预防冲突

在调解发挥交涉和制定政策的作用时都包含了阻止冲突的成分。在更普遍的意义上，调解可以协助当事人去预测会产生什么问题、不公平和困难，并且设计解决这些问题的方法和程序。大的公共或私人组织都很有可能发挥调解这方面作用的。

(七)调解的其他功能

调解还可在其他方面发挥作用。例如，调解可以被用作教育的工具，即通过调解，直接或间接地教育或训练当事人，教给他们将来能够用以作出决定的方法。在冲突频发且当事人的争议解决技巧又很有限的情况下调解的这种角色尤显重要。调解的这种功能如果成功实现的话，它会培育当

Resolution Journal，vol.22，No.1，1990，at 31.事人成功管理其事务的自信心。又如，当事人能够通过调解得以成长，因为当事人在此过程中具有了一定的识别能力。^[57]在管理更多地是依赖合意而非权威的场合，调解还具有成为管理工具的潜在可能性。此外，一些当事人在诉讼程序中还将调解作为一个过滤机制，即通过调解去考量对方的各种事实情况、论点及证据，以便决定该如何处理有关问题。

尽管调解能在上述方面发挥作用，但其主要功能仍是解决争议，即主要用于协助或促使当事人自己作出决定以解决他们之间的争议问题。总之，调解是正在发展中的争议解决产业的一个部分，其作出决定、解决争议问题的体系、方法和技术正经历着实践的检验并处于发展之中。