大卖场的电视广告能算“噪声污染”吗

4.5　大卖场的电视广告能算“噪声污染”吗?

在商业社会，广告可谓无处不在，无时不有。我们常见的广告主要以报纸、杂志、宣传单、广播和电视为媒介传播给大众。近几年，在我们身边兴起一种区别于传统媒体的广告形式——楼宇电视广告。楼宇电视广告就是在商业写字楼的电梯间安放液晶电视滚动播放商业广告。人们看电视，经常一看到广告就换台，但当一个人处在比广告更无聊的时间和空间时(如等待电梯)，他宁愿选择看广告。楼宇电视广告就是利用人们的这种“心理强制性”和“视觉强制性”大获成功。现今，这种电视广告模式开始扩张到大型卖场，对此有质疑称电视广告可能会加剧大卖场的噪声污染。那么，大卖场的电视广告是否构成“噪声污染”?我国法律有这方面的法律规定吗?让我们来看看。

在一些大型商业场所工作的人员以及到这些大卖场购物的消费者也许并没有察觉，他们所处的环境已经是严重的噪声超标，长时间呆在这样的大卖场里，身心健康可能严重受损。据观察，不少大卖场出现了一些精美的电视屏幕，或与货架平行列于售货区，或高悬于收银台的等候区内，有时一个卖场里这样的电视屏幕多达几十个，里面播放着各种各样的广告。为让购物者看到并听到广告，这些电视的声音开得很大，甚至盖过了整个环境的声音。

(资料来源:人民网，http://homea.people.com.cn/Gb/41416/50426/50428/3720811.html)

楼宇电视广告作为广告业界的一个“新生儿”，凭借其不同于传统媒体的传播方式，创造了巨大的商业价值，也在一定程度上丰富了人们的生活。但是当电视广告进驻大卖场，面临的却是“噪声污染”的指责。大卖场属于人群密集的公共场合，本来环境就很嘈杂，加上电视广告的声音就变得更为严重。我国《环境噪声污染防治法》第44条第1款规定，“禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。”案例中的卖场电视广告算不算“采用其他发出高噪声的方法招揽顾客”呢?

广告的目的就是吸引顾客达到招揽生意的效果，电视广告在卖场要达到吸引顾客注意力的效果，音量必然要大于其周围环境的噪声值，应当属于采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的情形。根据《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》的规定，居住、商业、工业混杂区的环境噪声标准值为昼间60分贝，晚间50分贝。以此为标准，大卖场的电视广告显然属于噪声超标排放。构成噪声污染，除了超标排放外，还要求“扰民”，即干扰他人正常生活、工作和学习。那么大卖场的电视广告“扰民”否?卖场的电视广告为了达到吸引消费者眼球的目的，通常会把电视安放在一些顾客的必经之处(例如入口处)，并且将音量开得很大。这对长期在这种环境下工作的人员来说无疑构成一定的身心损害。而对消费者来说，到卖场购物都希望有一个良好的购物环境，卖场的电视广告却有可能是对消费者的噪声侵袭。从前述分析来看，卖场电视广告的确是构成了“噪声污染”。

目前，楼宇电视广告已遍布全国大多数城市的写字楼、公寓、卖场等，覆盖的人群极为广泛。纳斯达克上市圈的分众传媒，更是将下一步发展的赌注下在了大卖场里，全面推出卖场电视联播网，在全国1835个卖场和零售点投入了13万个液晶屏。卖场电视广告可能成为一个新的噪声污染源。针对专家对卖场电视广告加剧噪声污染的质疑，楼宇电视广告的创建者正式发布了楼宇电视广告噪声标准的硬性量化标准，规定电视广告的环境噪音不能超过55分贝。而我们的立法亦应当尽快针对电视广告制定相应的噪声排放标准，防治卖场的噪声污染，保障卖场工作人员和顾客的身心健康。

法条链接

——《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

第44条　禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。

在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

——《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》

2　标准值

城市5类环境噪声标准值如下:

类别　　　　昼间　　　　夜间

0类　　　　50分贝　　　40分贝

1类　　　　55分贝　　　45分贝

2类　　　　60分贝　　　50分贝

3类　　　　65分贝　　　55分贝

4类　　　　70分贝　　　55分贝

3　各类标准的适用区域

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(3)2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。

(4)3类标准适用于工业区。

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