【摘要】：（一）论“法治”韩先生关于法治的主张早在20世纪40年代就已经提出，他在《观察》杂志上发表的一篇论文——《我们所需要的“法治”》中主张法治的含义可以做形式的理解和实质的理解，不同的理解含义也不一致。正是基于这样的主张，韩先生认为，中国“今日所需要的法治，乃是民主政治的法治，是建立于民主政治之上的法治”。
（一）论“法治”
韩先生关于法治的主张早在20世纪40年代就已经提出，他在《观察》杂志上发表的一篇论文——《我们所需要的“法治”》中主张法治的含义可以做形式的理解和实质的理解，不同的理解含义也不一致。他说:“所谓法治，可有两种意义。若从形式方面来说，法治就是在一个国家里面，由一个具有最高权威的机构，利用法律的强制力来实行统治，以维持安宁秩序。所谓‘万事皆归于一，百度皆准于法’，就可拿来做它的注脚。若从实质方面亦即政治意识方面来说，法治却是借法律的强制力来推行或实现政治上的一定主张的制度。因之政治上的主张不同，其所谓法治就具有不同内容。”这就是说从形式上看法治，即用法来治理国家，而从实质上来看，它体现了政治上的一定“主张”。在韩先生看来，要讨论法治，就不仅要注重法治的形式意义，还要特别注重法治的实质意义。这是因为，如果仅仅从形式意义上来看法治，则君主专制的国家和法西斯国家也可称之为法治国家，因为它们也是用法律的强制力来实行其统治的。但从实质意义上看，在这样的国度里，人民是不可能有自由和民主的。从实质意义上来谈法治，我们现在就离不开民主政治，这是因为法治若不建立在民主政治之上，就免不了要成为少数人弄权营私的工具。正是基于这样的主张，韩先生认为，中国“今日所需要的法治，乃是民主政治的法治，是建立于民主政治之上的法治”。韩先生的这种主张在国民党统治的专制年代，是十分难能可贵的。就是在今天看来，也是具有振聋发聩的作用的。
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