“拖拉局长”拖掉官帽之后

案例1　“拖拉局长”拖掉官帽之后

据新华网2003年11月27日报道，审批一个开发项目，竟然拖了一年多，引起开发商强烈不满，有“拖拉局长”之称的湖北省H市规划建设局原局长路某因此被免去局长职务。为此，H市上下展开了一场改进工作作风，优化投资环境的大讨论。令人遗憾的是，当媒体前往H市规划建设局采访时，发现该局个别干部作风仍无改观。

2002年6月29日，中房集团H市房地产开发有限公司通过竞拍，取得破产企业——H市灯泡厂30.34亩土地的使用权，拟建“东方名居”小区。因H市规划建设局办事拖拉等原因，“东方名居”规划方案直到2003年4月18日才获通过。8月22日，中房公司将建筑施工方案送到H市规划建设局，该局又是借故拖着不办，即使市里多位领导作出批示仍坚持不审批。直到9月18日，H市有关部门和新闻媒体介入后，该局才匆忙给“东方名居”小区建筑施工方案办理了审批手续。当地一些房地产开发商曾多次反映，H市规划建设局在办理规划审批手续中，一个正常的项目审批要一年甚至几年，开发商在审批过程中处处碰壁。于是，开发商就给局长路某起了一个“拖拉局长”的称号。

2002年11月21日，H市人大常委会免去路某的市规划建设局局长职务。期间，时任H市市委书记、市人大主任的王某曾指出，市规划建设局的问题反映了当前干部队伍中仍存在着思想僵化、作风漂浮、粗暴、工作拖拉、纪律松弛等问题，疏远党与人民群众的血肉联系，没有把群众的利益、安危记挂在心上，败坏了党和政府的形象。他强调，对这样的人和事，要坚决查处。此后一段时期，H市当地媒体就“拖拉局长”事件展开了大讨论，在干部群众中引起强烈反响。市直各单位以此为鉴，自找差距，大力改进机关干部作风，优化经济发展环境。

然而，某报记者不久后前往H市规划建设局采访时，却并未感觉到这里机关作风有多大变化。该记者找到该局办公室某主任，要了解局里干部对“拖拉局长”被免有什么反应。这位主任翘着腿，抽着烟，喝一口茶，不紧不慢地说:“我什么也不知道，局长经常换的，这是上头的事，我们没有任何感觉”。再要问时，他就不耐烦了。这时，外单位两个同志来找这位主任办事，递上一份报告，他看了看，说了一句什么，就退回报告。这两位同志嘀咕几声，摇摇头走出门。记者从该局机关一楼走到五楼找人了解情况时，发现科室的门大都关锁，开着门的又不见人影。

【案例思考】

1.本案例反映的是什么公共行政事件?

2.根据案例材料，结合我国国情，分析H市规划建设局办事“拖拉”现象形成的原因。

3.对于这种情况，就我国政府运行现实而言，有无改进方法?具体如何实施?