欧洲联盟的法律渊源

第五章　欧洲联盟的法律渊源

虽然国内和国际法律共同体成员对于“渊源”一词的法律含义的理解或界定不尽一致，但是各自在工作中都不可避免地要探寻特定法律体系或法律事项的法律渊源问题。这是因为：法律渊源对于国际和国内法律工作者具有极其重要的意义：它是法律共同体成员断定特定的社会规范是否为具有法律约束力或产生法律效果之行为规则的法律标杆；是判断一个特定事实或争端是否构成法律事实或法律争端的法律依据；是检验法律主体或当事人的行为是否违反特定社会之法律的试金石；是揭示一个特定法律体系内各种法律规范之间的层次关系和交互作用必不可少的要素。

如同其他自成一类的国际法律体系(如WTO法律体系)或国家法律体系的渊源一样，欧盟的法律渊源也可以分为不同的种类。首先，从调整的法律关系来看，欧盟法可分为对内渊源(internal sources)(如欧盟的立法)和对外渊源(external sources)(如欧共体缔结的国际协定)。其次，如果从法律规范的等级来区分，欧盟法有首级渊源(primary sources)如欧盟的基本条约)和第二级渊源，或次级渊源(secondary sources)(如欧盟的立法)的区别。又次，如果从法律约束力上考察，欧盟法则有严格法律意义上的渊源(如欧盟基本条约、欧盟立法、国际协定、一般法律原则)和广泛历史意义上的渊源(如欧盟的各种建议、决议、行动纲领)。⁽¹⁾最后，如果从法律涉及的领域来考虑，欧盟法可以分为第一支柱的法律渊源(欧共体的法律渊源)、第二支柱领域的法律渊源(共同外交与安全政策的法律渊源)和第三支柱领域的法律渊源(警察与刑事司法合作的法律渊源)。

值得注意的是，上述第一种分类只能是相对而言的，不能绝对化。例如，欧盟机构制定的法律虽然绝大多数是调整欧盟内部各种法律主体之间关系的，但是有些立法则是涉外的，如关于反倾销和反出口补贴的立法。同样地，欧共体缔结的国际协定虽说是一种对外渊源，但它毕竟在欧共体内部还存在法律效力和适用的问题。因此，以下主要结合后几种分类法来阐述欧盟的各种法律渊源。