价格法规定价格浮动是多少

第一节　价格法概述

一、价格的本质和作用

(一)价格的本质

从经济学上讲，价格是价值的货币表现，而价值则是价格的基础。价值规律是商品经济和市场经济的基本规律。在市场经济条件下，价值规律的作用和配置资源的基础性作用，都必须通过竞争、供求和价格围绕价值进行的上下波动来实现。由于价格在商品流通和交换过程中，是计算经济利益转移的尺度，是实现这种转移分配社会财富的手段或工具，所以，价格关系不仅反映商品生产者与经营者之间的经济利益关系，生产者、经营者与消费者之间的经济利益关系，而且也反映和体现着国家或政府与生产者、经营者之间的宏观经济管理关系。价格作为一种重要的经济杠杆，是国家实现宏观经济调控的一种重要手段。价格竞争是市场竞争的重要形式和内容。从一定意义上说，价格和价格机制是市场的中心或核心问题。它始终是国家或政府、生产者、经营者、消费者和社会各界普遍关心的问题。在任何一个国家，市场主体的价格行为是否规范和合法，能够直接影响市场经济秩序和国民经济的发展。正因为如此，一切市场经济国家都用多种法律包括价格法等，来规范、引导市场主体(仅指经营主体，以下同)的价格行为。这是由价格的本质及其能够发挥的重要作用所决定的。

(二)价格的作用

通过有关政策的引导和法律的规制，价格和价格机制对市场经济主要在以下四个方面发挥着重要作用:①价格的市场导向功能。价格可以调节生产，引导消费，提高社会经济效益。②价格机制能够促使资金和资源向社会最需要的产业与产品集中，从而起到推动优化产业结构、产品结构和促进资源合理配置的作用。激烈的价格竞争和优胜劣汰的规律，能够促进企业不断改善经营管理和提高劳动生产率。③不断开发和利用先进的科学技术，是向市场提供物美价廉的商品和在竞争中取胜的必要条件，因此，有助于推动科学技术的进步和提高产品质量。④价格作为实施经济核算和调节国民收入分配的手段，对于控制通货膨胀和保持价格总水平的基本稳定，实现总供给与总需求的平衡，具有重要作用。

二、价格法的概念及其任务

(一)价格法的概念

价格法是规范价格关系、价格行为的法律规范的总称。它既包括国家立法机关制定的价格基本法，也包括国家行政机关及其价格主管部门制定的专门的价格法规和规章。作为价格法规范对象的价格关系，是指因价格的制定、执行、监督而发生的各种社会性关系。其中，既有纵向的行政管理关系，也有平等主体之间横向的经济利益关系。价格关系的参与者非常广泛，既有国家或政府、价格主管部门和有关业务主管部门，也有各类市场主体——商品生产经营者和广大消费者。因此，价格法所规范的价格关系涉及生产、流通、消费和分配诸多领域，关系到国家、生产者、经营者和消费者等各方面的经济利益。价格法作为上层建筑，是实现国家宏观经济管理职能的重要工具。

为调整市场经济建设中的价格关系，有效规范价格行为，1997年12月29日第八届全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国价格法》。该法是我国的价格基本法，在此基础上，国务院及价格主管部门还颁布有一系列法规和规章，逐步构成了我国市场经济条件下的价格法律体系。

(二)价格法的任务

1．规范市场主体的价格行为，维护市场经济秩序。价格的本质和作用决定了它在市场经济中的极端重要性。由于经营者的法制观念和职业道德水平不同，经常出现各种不正当的价格行为，如生产和销售假冒伪劣商品，以次充好，以假充真，谎称“甩卖”、“降价”等，进行价格欺诈，或者协议商定商品或服务价格，谋取非法暴利。不正当的价格行为，妨害公平竞争，损害其他经营者和广大消费者的合法权益，扰乱市场经济秩序，危害国家整体利益。因此，价格法的首要任务就是要规范市场主体的价格行为，规定实施价格行为必须遵守的基本原则，进行价格活动享有的权利和应当履行的义务，以及实施不正当价格行为应当承担的法律责任，将价格活动纳入法制轨道，维护正常和良好的市场经济秩序。

2．抑制通货膨胀，维护市场经济条件下价格总水平的基本稳定。在市场经济条件下，当由于各种原因导致社会总需求大于总供给，货币发行超过商品流通领域的实际需要量时，就会发生货币贬值和商品价格大幅度上涨的通货膨胀现象。通货膨胀会造成国民实际收入和生活水平的下降，导致市场价格的混乱，影响社会的安定，妨碍国民经济的正常运行和发展。从根本上说，通货膨胀现象于国于民都是有害的。价格法作为国家对经济生活进行适度干预和实行宏观调控的重要法律手段，通过对价格的调控、管理和监督，以及对不正当价格行为的处罚和制裁，能够比较及时有效地维持市场价格秩序，防止价格的暴涨。价格法同其他经济手段和行政手段进行综合调整，能够承担和完成制止通货膨胀和稳定价格总水平的重任。

3．调整价格关系，维护价格关系参与者的正当和合法权益。价格法调整价格关系的直接目的，就是要使价格关系规范化、制度化和权威化，从而使价格关系的参与者充分享有和自由行使法律赋予的各项权利。如经营者的自主定价权，消费者不受欺诈和享有公平待遇的权利，政府及其价格主管部门依法调控、管理、监督价格的权利等，均受法律保护。同时，他们分别承担法律规定的相应义务和责任。价格法调整的价格关系体现着价格关系参与者之间的权利、义务关系。因此，只有这种权利、义务关系依法确立和实现，才能有效地维护国家、商品生产者经营者和消费者的合法权益。这也正是制定价格法的根本目的。

4．实现宏观经济管理的目标，保障国民经济持续、稳定和健康发展。价格法作为宏观经济管理法的一个重要组成部分，必然要为实现宏观经济管理的整体目标服务。如保障实现社会总供给与总需求的平衡，促进和保障市场竞争机制和价格机制的有序运行，调节国民收入的分配，促进效率与公平的统一，实现经济效益和社会效益的统一等，都是宏观经济管理所要完成的任务和达到的目标。由于价格是市场经济的核心，是进行经济核算和调节国民收入分配和再分配的手段或工具，以调整价格关系为己任的价格法，在这方面分担的任务和所发挥的作用，显然是十分重要的。在一定意义上说，价格法的权威性和有效性，是维持正常市场经济秩序，保障国民经济稳定和健康发展的重要条件之一。