三、确定国家赔偿范围的标准
各国在确定国家赔偿范围时，一般考虑如下几个方面的标准。
(一)主体标准
主体标准是从侵权主体的角度来确定国家赔偿范围，只有确定为国家赔偿的主体作出的侵权行为国家才承担赔偿责任，除此之外的主体所作的行为即使造成损害国家也不承担赔偿责任。
根据2010年《国家赔偿法》的规定，我国确定国家赔偿责任的主体范围总体上讲是国家机关及其工作人员，具体而言包括行政机关及其工作人员、侦查机关及其工作人员、检察机关及其工作人员、审判机关及其工作人员、看守所及其工作人员、监狱管理机关及其工作人员。立法机关及其工作人员、军事机关及其工作人员行使职权的行为所造成的损害国家不承担赔偿责任。
在不同的国家确定国家赔偿责任的主体标准也是不同的。如美国以行政官员、行政机关雇员、陆海军成员及以官方身份暂时或永久为政府服务之人员为标准确定国家赔偿主体;日本以行使国家或公共团体权力的公务员为标准确定国家主体;意大利以国家、公共团体的官员和职员为标准确定国家赔偿主体;葡萄牙以国家或其他公共实体及其主管官员或代理人为标准确定国家赔偿主体;英国、法国、瑞士、奥地利、韩国、新加坡和我国台湾地区都是以公务人员为标准确定国家赔偿主体。
(二)行为标准
行为标准是从侵权主体所实施的行为的性质入手来界定国家赔偿的范围。行为标准的核心是要区分国家机关工作人员的职务行为与非职务行为。一般来说只有国家机关工作人员的职务行为造成的损害，国家才承担赔偿责任，国家机关工作人员的非职务行为所造成的损害国家不承担赔偿责任。[8]
(三)损害标准
损害标准是从侵权行为给公民、法人和其他组织所造成的权利损害的角度来确定国家赔偿的范围，即国家赔偿是针对合法的人身权、财产权，还是应当包括其他权利(如劳动权、姓名权)。
根据2010年《国家赔偿法》的规定，我国只对国家机关及其工作人员行使职权侵害公民、法人或者其他组织的人身权和财产权造成的损害承担赔偿责任，对侵害其他权利的国家不承担赔偿责任。但值得注意的是2010年《国家赔偿法》第三十五条增加规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉;造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”这就明确规定我国国家赔偿中的精神损害赔偿制度。
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