法治社会中的“官”与“民”

第三章　法治社会中的“官”与“民”——认识行政法

从古到今，老百姓们都要和官府打交道。在有皇帝的年代，官都是为皇帝当差，为皇帝管百姓，为皇帝征粮收税、查办盗贼、教化民众。在那个时候，平民百姓见到官员要让道、要下跪，因为官代表的是天子，也就是天的儿子，世界上所有的东西都是他的，所有的人也都应该服从他。官们所办的一切事情在名义上都是为皇帝办的。如果老百姓的运气好，遇到包青天这样的好官，那么日子还算不错;如果运气不好，遇到和坤那样的贪官，或者是贾雨村那样的糊涂官，那么老百姓的日子就不那么好过了。

到了现今的世界，没有了皇帝，人人都是平等的。人们只有社会分工不同，而无高低贵贱之分。但是，“官府”和“官”却没有消失，而且人们似乎更加需要他们。因为，在这个世界上，只要有两个以上的人就有不同的意见和不同的利益，有了不同的利益，就会有矛盾和纠纷，甚至有的人会凭借自己在某些方面的优势来侵害别人的财产、身体和其他权利。人们就需要“官府”和在“官府”里工作的“官”来主持公道，来保护自己的利益，来使自己的生活更幸福。我们称现在的“官府”是人民政府，“官”是公务员，顾名思义，人民政府是人民的政府，就是人民选出来的，为了人民的利益，为人民办事，也就是为人民服务的机构，而公务员就是为大家办事的人。那么，政府和公务员怎么才能做到为人民服务呢?我们经常说，没有规矩不成方圆，老百姓做事要讲规矩，政府和公务员做事也要讲规矩，这个规矩就是法律。法律是由老百姓选出来的代表制定的，反映了老百姓的意志和利益，政府和公务员执行法律、按法律办事、服从法律，也就是为人民服务了。我们把政府和公务员执行法律的行为叫做“行政”。人民代表和有权机关专门为政府和公务员订的规矩就是行政法。