行政救济词源考察

（一）行政救济词源考察

救济在现代汉语中的本义是使用金钱或者物质帮助生活困难的人的意思。《现代汉语词典》关于救济的词条解释为:“用金钱或物质帮助生活困难的人。”《现代汉语小词典》解释为:“用财物帮助灾区或生活困难的人。”而依《汉语大词典》的解释，救济一词在中国古代即为“用金钱或物质帮助生活困难的人”的意思。老舍在其著名的长篇小说《四世同堂》中使用救济一词时说:“因家道衰落而连这陋巷也住不下去的，他也无力去救济。”

现代汉语中，救济一词与权利、行政等词联系起来使用，形成“权利救济”、“法律救济”的用语。其中“法律救济”中救济使用的还是其原来的意思，即法律上的帮助的意思；而“权利救济”中救济一词的含义则有所变化，这里的“救济”是作为“补救”的意思使用，即对权利的补救。因而救济一词逐渐演化为补救的意思。甚至有学者将救济与诉讼或者司法连用，形成诉讼救济、司法救济的词语，表示对错案、错判的补救，如张卫平先生在其所著《程序公正实现过程中的冲突与衡平——外国民事诉讼研究引论》一书中以“诉讼救济制度”为章名，研究各国设置的“纠正初审甚至终审裁决的错误，使已被忽视的正当权利得到补救的制度”。

改革开放，开展重建法制和重兴法学之后，行政救济一词之适用于我国，开始于对行政诉讼这一救济途径的研究。在早期的讨论中，人们从行政权力侵犯公民权利需要给予补救和对行政权力需要进行监督的角度出发，分析有关的社会现象和比较各国的相关制度。多数人将行政救济等同于行政诉讼，如认为我国的信访制度是行政诉讼。^[6]实际上，我国的信访制度，不是行政诉讼，而属于对行政行为实施救济的制度。

综上，救济，是纠正、矫正、改正已经发生或者将要发生的伤害、危害、损失或者损害，并给予一定弥补的意思。从语义上说，救济有两个意思，其一是指物质帮助，如救济粮、救济款等；其二是指对已经受到损害的权利的一种补救。我国法学界在谈到行政救济时是在后一意义上使用这一词语，认为救济是一个以纠正、矫正、改正已经发生或者将要发生的对权利的伤害、危害、损失或者损害并给予一定弥补为内容的法律概念。