世博会组织和举办中涉及的人员出入境问题

一、世博会组织和举办中涉及的人员出入境问题

在参展世博会的过程中，参展者的非主办国国籍的工作人员（简称“参展者外籍工作人员”）需要频繁地进出主办国国境，并需要在主办国居住停留，开展参展世博会的相关工作。世博会的举办时间较长，特别是对综合类或注册类的世博会而言，其举办期间本身就长达半年。再加上先前的参展谈判和建馆布展，以及世博会结束后的撤展拆馆，有些参展者的管理人员需要在长达两三年的时间里频仍地进出参展国开展工作。由此，参展者外籍工作人员便捷出入境的问题，同样成为参展者高度关注的政策问题。

具体而言，参展者外籍工作人员在参展世博会过程中涉及的与出入境相关的问题主要包括如下三个方面：

1.签证方面

参展者希望组织者能给予其外籍工作人员有效期限较长并且能根据工作需要“多次往返”的签证，以便利相关工作人员开展工作。同时，参展者还希望主办国能够快速有效地处理其与参展世博会相关的外籍工作人员的签证申请，以免耽误参展工作。在以往的一些世博会上，曾出现某些持临时签证的参展者外籍工作人员由于签证到期被迫前往邻近国家向使领馆重新申领签证的情形，引起了参展国的强烈不满。在有些世博会的举办中，主办国甚至给予参展者外籍工作人员免收签证费的优惠待遇。

2.居留和就业许可方面

通常，根据主办国的法律规定，在主办国境内从事就业的外籍人员均须凭工作签证入境，并在入境后及时办理就业许可和居留许可。但世博会参展者希望主办国能简化相关程序，为在主办国工作的参展者外籍工作人员免除办理就业许可和居留许可，或以相关的世博会工作凭证替代就业许可证件。特别是到世博会园区进行临时表演的演艺工作人员，其到世博会主办国工作的期间短暂，如要求其事先办理就业许可和居留许可，将十分不便。

3.临时驾车方面

在世博会主办国居留期间，有些参展者还希望其相关外籍工作人员能在主办国境内临时驾车，包括在主办国境内租用的车辆，也包括其从本国或第三国运入主办国的原有境外机动车。由此产生的另一问题，即希望主办国允许参展国使用的一些境外机动车能在主办国境内临时行驶的问题。

此外，世博会运行期间及其开幕的临近期间，有些主办国还会在举办城市的机场设立专门通道供参展者的工作人员使用。此外，参展者的展区总代表等高级官员有时还可获得行李免检或优先办理的优惠。