教育政策管理机构设置的方法

二、教育政策管理机构设置的方法

根据上述教育政策管理机构设置的基本原则，对于其机构的设置也就有了比较系统的方法。这些方法大概包括以下几种。

（一）明确职能，确定正确的责、权、利关系

每个机构如果要求其能够很好运行，就必须赋予其明确的职责，在其责任、权利（权力）和义务等方面给予明确规定。否则就会出现职责不分、功能重叠、办事推诿、效率低下、机构臃肿等不良现象。教育管理机构在设置时同样需要考虑其职能以及相应的责、权、利关系，否则也会出现上述弊端，这对教育政策的管理工作是极为不利的。

从我国教育政策管理的现状看，大多数教育政策管理机构的设置模糊，也就是说在很多教育管理部门，并没有明确设置教育政策管理机构，有的则由单位的办公厅、办公室协调，代行政策管理的职权，有的赋予政策法规研究室之类机构部分管理的职能。所以，我们现在面临的更为重要的问题是首先必须设置独立的教育政策管理机构，然后赋予其理应具有的职责，避免与其他机构的功能重叠，加大对教育政策管理的力度。

（二）选拔合适人员

在确定了职能的前提下，人员是教育政策管理机构是否能够良性运行的最终决定因素。所以选拔合适的人员对于教育政策管理机构的设置同样具有十分重要的作用。在我国的各级各类教育管理部门中，对于人员的选拔已经有了一套办法，也就是我们通常所说的干部选拔办法。所以，这里就不再赘述，关于教育政策管理机构的人员应该具备什么样的素质，下文还将专门论述。

（三）确保较为充足的经费

每个机构的运行都需要有基本的经费保障，而对于教育政策管理机构来说，充足的经费保障尤为重要。原因在于其功能的复杂性和多样性。从上文的分析中我们可以看出，教育政策管理机构至少具有两个基本职能。

首先，作为对教育政策进行管理的机构，必然要承担一般的行政管理的职能，主要负责对所属地区和部门的各种教育政策的制定进行协调、执行进行监督、实施结果进行调查和评估等。这些工作的开展是需要经费作保证的，这是与其他行政管理部门一样需要日常开支的经费。没有较为充足的经费作保证，这些日常工作都难以进行。

其次，教育政策管理机构还负有组织和开展对教育政策进行研究的功能。这是其他职能部门所不具有的功能，也是教育政策管理机构的主要特色。而要成功组织和开展教育政策研究工作，更需要大量的经费支持。在组织和开展教育政策研究过程中，为了使教育政策的研究更加合理、科学，需要通过教育政策领域的专家参与其中，共同开展研究。所以，实际上，大量教育政策的研究工作是以科研项目的形式下达的，其中对于许多重大项目的开展，所需的经费更为巨大。

教育政策的两个基本职能所要完成的工作表明，每个职能的充分发挥都需要大量的经费，所以对于教育政策管理机构的设置，必须确保有充足的经费。

（四）参与重大事务的讨论

由于教育政策管理机构是直接对教育政策进行管理的部门，所以，这个机构必须及时了解上级部门和本级部门的各种重要信息，特别是事关全局的重大事务的信息，以便及时指导教育政策的研制和评估等各项工作。从这个意义上看，该机构在地位上应当高于同级部门的其他内设机构。例如，在高等学校，政策管理机构的地位就应该比其他职能部门要高，该机构的主要负责人应当有权参加或列席学校的党委常委会议、校长办公会议、各种学术机构的重要会议。只有参加或列席这些重要会议，该机构才能及时了解各种重要信息，了解学校重大决策的目的和意义，这对于学校政策的管理发挥了指导、协调、研制和评估等方面的作用。

另外，如果该机构的主要负责人能够参加或列席这些重要会议，也可以及时介绍学校的各项政策，为重要决策提供政策咨询和指导作用，有效发挥智囊团的功能，防止这些会议上所确定的政策与现有政策发生冲突和矛盾，减少学校内部政策制定和重要决策的失误。然而，目前我们在这方面的工作做得还相当不够，需要继续加强。