国家政府与国际传播学术研究的发展

从国际传播作为一个学科或研究领域来看，它的发展历程与国家政府的主导密切相关。国际传播（以及传播学本身）作为一个学术研究领域，是从西方特别是美国发展起来的，而且一开始就是被当做实现国家战略的工具来看待。在两次世界大战期间，各参战国都开展了大规模的国际传播活动，与此同时，在国家战略需求之下，第一次世界大战之后，各国有来自二十多个不同学科领域的众多学者就国际传播开展研究，出现了一系列学术著作。⁽⁸⁾国际传播研究的大发展则是在第二次世界大战之后，跃升为超级大国的美国这时成为国际传播的最主要推动者。在20世纪50年代和60年代，美国国际传播研究的重镇麻省理工学院（MIT）的国际问题研究中心采用社会学方法，研究如何运用大众传媒去影响第三世界国家的社会发展。美国政府为相关研究投入了许多资源。1952年夏，福特基金会（Ford Foundation）一次就拨给这个研究中心87万多美元专门用于国际传播研究。而福特基金会不过是充当了美国中央情报局（CIA）和美国空军（Air Force）的白手套。其他类似的研究机构，其经费来源中通常有高达75％是来自政府机构的。这些研究项目的指导纲要中明确规定，“要探索掌权者（wielders of power）发送指令和接收讯息的有效方法”。⁽⁹⁾短短几年之内，MIT国际问题研究中心就完成了一系列国际传播问题的研究报告，内容涉及说服技巧、广告技巧、民意调查方法、政治和军事动员方法、意识形态传播技巧，等等。在MIT的研究项目中，国际传播首次被提出来作为一个专门的研究领域，但很明显，MIT的国际传播研究，实际上是宣传战研究的继承和发展，其出发点是为美国政府的决策者服务，是从属于政治的，离学科的真正自主还很遥远。

在政府的大力资助下，一批知名的美国社会科学家集结到国际传播研究领域。⁽¹⁰⁾国际传播的研究范围因此得以扩大，其作为一个研究领域的合法性也得到承认。1952年，美国的《民意研究季刊》（Public Opinion Quarterly）冬季号出了“国际传播”专刊。在这个专刊中，洛温塔尔（Leo Lowenthal）声称，国际传播研究虽然尚在起步阶段，在概念、方法和数据方面均有待完善，但它“终将长成一门独立的学科，立足于人文社科领域之林”。⁽¹¹⁾美国舆论研究协会前任会长、哥伦比亚大学教授保罗·拉扎斯菲尔德（Paul F. Lazarsfeld）则回顾了国际传播研究兴起的原因，并指出学术研究与美国政府决策的密切关系，“美国在国内和国际上的福祉与社会科学研究技术是密切相关的”。⁽¹²⁾在1956年，美国的《民意研究季刊》（春季号）出了“政治传播”专刊，其中又分成五个专题：（1）对决策者的传播——请求与施压；（2）国际传播——媒体及其流向；（3）国际传播中的意象（image）、定义（definitions）及受众反应；（4）未工业化地区的传播与政治；（5）传播与全球冲突。MIT国际问题研究中心的学者以及1956年春季《民意研究季刊》的作者，他们都自觉地把国际传播作为一个学术领域，而且他们中的多数都来自政治学、心理学、社会学、人类学和其他行为科学领域。其中有一部分如施拉姆等持续在传播学这个领域耕耘并成为大家，也有相当多的学者后来又回到各自先前的研究领域，但他们的工作深深地影响了后来国际传播学者的研究取向。

此后，国际传播的研究阵地逐渐转移到美国各大高校。美国的“新闻与大众传播教育协会”（Association for Education in Journalism and Mass Communication, AEJMC）之下设立了国际传播分会，并且在1969年3月举办了国际传播专题研讨会，次年出版了题为《国际传播：一个研究领域》（International Communication as a Field of Study）的论文集，内容涉及国际传播课程设置方案、教学方法、理论与应用等方面的讨论。之后，美国两大社会科学研究团体，美国政治学会（American Political Science Association）和国际问题研究会（International Studies Association）分别在它们的年会和其他会议中设立国际传播专题。就这样，在国家战略需求和政府的有力支持之下，配合着国际传播实践的开展，国际传播作为一个学科或研究领域也得到了进一步的发展。美国，到20世纪60年代初，已有40多所大学开设了国际传播、大众传媒与国际事务等相关课程。⁽¹³⁾