“禁烟影响社会稳定”是谬论

“禁烟影响社会稳定”是谬论

昨日，全国政协委员、广东省人民政府参事、中山大学公共卫生学院教授方积乾在小组讨论上呼吁加大禁烟力度。对此，国际烟草专卖局副局长张保振回应说：“我国控烟步伐很快，广告减少，但烟草的需求很大，很多烟草商都反映不够卖。我们很重视抽烟有害健康，但没有烟又影响稳定。”（《信息时报》3月8日）

“禁烟”竟然能够影响到稳定，这种言论简直让人匪夷所思。“稳定压倒一切”作为经济与社会发展的基本条件固然相当重要，但“稳定”也不能成为一切问题的逻辑起点。根据现有的言论来看，“禁烟影响稳定”的逻辑关系是：在控烟步伐很快和烟草广告减少的情况下，烟草需求量却很大以致不够卖，这可能会影响稳定。按照一般规律来讲，控烟步伐加快可能会导致烟草供应量减少，但烟草广告减少也会降低烟草需求量，两者之间的差额或许会有部分烟草供应不足，可这也不至于影响稳定，难道烟草供应不足的状况已经开始让人抢购了吗？难道没有烟抽的烟民会出现发生抢夺香烟的情况吗？这些显然不是现实。所以，禁烟与稳定之间没有必然联系。

况且，从现有的社会情况来看，烟草销售网点相当密集，各种小铺遍布大街小巷，但却从来没有看到过有人排队买烟。“禁烟影响稳定”的言论看起来更像是为了维护烟草行业利益，以至于“烟草广告减少”也被作为相关因素摆上了台面。须知道，烟草广告历来被国家严格控制，也是世界上大多数国家的通则。只是因为监管不到位，才使得诸多非法烟草广告充斥人们的视界。中国是烟草生产与消费大国，也是受烟草毒害最为严重的大国。全世界每年死于“吸烟相关疾病”者有500万，中国已达100万，高于因艾滋病、结核病、交通事故及自杀死亡人数的总和。从保护人民健康的角度讲，禁烟会增进稳定而不是相反。道理非常简单，部分经济困难的人少抽烟或者不抽烟能够节约家庭开支，不抽烟会使“吸烟相关疾病”可能发病率减少，从而减少因病致贫或返贫的家庭数量。

政府部门的官员是被人民赋予权力的公务人员，其思维和行事的出发点应该是全体人民的利益而不是行业利益。根据北京大学中国经济中心2006年11月发布的《中国吸烟成本估算》研究报告，2005年我国吸烟导致的疾病和直接成本估算为1665.60亿元，吸烟导致的间接成本是861.11亿元至1205.01亿元，两者相加的最低数字也超过了2500亿元，而当年的烟草税收是2400亿元左右。换言之，即使是从社会财富的角度讲，禁烟也不可能影响到稳定：税收所得敌不上烟草带来的社会成本，造成了社会财富的浪费。

其实，“禁烟影响稳定”的谬论之所以敢于肆无忌惮地宣讲，主要缘于政府官员更多的是把自己看作是行业利益的保卫者。这固然与官员的个人风格有关，更主要的是在当前的社会转型中，很多权力部门卷入了社会利益的分配之中，其监管者的法定职责和利益超脱者的中立身份都出现了相当大的偏差。此一点，我们在其他领域也不难发现。今年年初就有一例，湖南郴州市政府为了自身利益竟然组织本地小煤矿停产放假来躲避国家煤矿安监局的检查。所以，在对官员不适当的言论加以纠正的同时，更关键的是要尽快建立起有效的制度保障，让权力部门回归其监管本位，从而实现温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告中提出的“建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。”

（本文发表于2007年3月9日《信息时报》）