垄断者利益是民营经济的“鬼门关”

垄断者利益是民营经济的“鬼门关”

“在邮政、通信、广电、电力和金融等领域，民营经济的进入遭遇到大量的‘玻璃门’现象。”全国工商联主席黄孟复今天在民营经济发展形势分析会上说。黄孟复所说的“玻璃门”指的是，尽管中央和国务院出台了一系列鼓励民营经济发展的方针政策和文件，但对民营企业来说，很多鼓励性政策就像被挡在玻璃门背后一样，看得见却享受不到。（《中国青年报》2月1日）

近年来，经济领域关于各种性质资本的身份待遇方面有两个讨论焦点。其一是内外资待遇的标准统一，修正多年以来“贬内扬外”的传统做派。其二是让内资进入垄断领域发展的问题，试图通过资本身份的多元化提高垄断领域的服务水平，优化社会资源配置。现在看来，两个方面的路程都是障碍重重，前者的障碍主要集中在政府要用外资数量来表现本地的业绩，而且想以优惠政策留住现有外资；后者的障碍则主要集中在垄断利益的存在上，垄断领域的大佬们不可能痛快地拱手让出长期以来的固有领地，这是民营经济遭遇“玻璃门”的重要缘由。

2005年底，“非公经济36条”的出台似乎让人看到了民营经济春天的到来。在这个备受关注的条令中，明确要求清理限制非公有制经济发展的法律法规和政策，允许非公有资本进入金融、电力、电信、铁路、民航、石油等原国有企业垄断的行业和领域。一年多过去了，情景远不如想象的那么美好，民营经济难过垄断利益这道“鬼门关”。不难理解，让一直享有垄断利益的国企放弃既得利益，不可能是一件轻而易举的事情。所谓垄断就是一家或几家独占，这意味着它们可以掌控定价权，通过高定价来抵消管理落后的资源损耗和超标准的人力成本。抄表工年薪十万与电价不断上扬的相映不成趣，固然不是所有垄断领域的写照，却也在某种意义上映照了社会现实。

不仅如此，很多垄断领域的国企原本就是大的权力机关，金融、电力、电信、铁路、民航、石油等这些领域虽然部分已经撤销行政称号而不再保留原有部委局，但是它们却再延承了足够的行政权力，这从国企领导的行政级别中可见一斑。况且，部分领域还依然保留着行政部门，如铁道部、国家邮政管理局、民航局等，它们完全可以利用手中的权力挡住民营经济前进的步伐。说到底，垄断领域的现有状况是政企尚未真正分离的必然结果，而这种状况的延续在很大程度上缘于既得利益者要保卫垄断利益，它们即使不能决定演变的最终结果，却可以通过各种手段延长变革的历史进程，尽可能地扩展自身享受垄断利益的时间长度。因此，黄孟复所说的“玻璃门”，对民营经济来讲还要很长的时间才能开启，而这个门阀就是逐步消除垄断利益的存在，利益不在才可能消除让“鬼门关”继续高耸的原动力。

（本文发表于2007年2月2日《信息时报》）