1．具有滑雪度假的资源优势
作为横亘欧洲腹地有着欧洲屋脊之称的阿尔卑斯山脉，其面积达到19.1万平方公里，绵延1000公里，有许多国家处于其中。其中瑞士和奥地利处于核心部位，法国、意大利、德国以及巴尔干半岛诸国也有部分国土分布在阿尔卑斯山。阿尔卑斯山风景如画，被誉为欧洲的人间天堂，具有雪质优良的高山积雪，加之地形多样，冬季寒冷漫长但又阳光明媚，因而成为滑雪运动的理想之地。1860年，处于阿尔卑斯山腹地的瑞士圣莫里茨建立了欧洲第一个以滑雪运动为吸引物的冬季旅游度假区，自此以后，处于阿尔卑斯山的各国纷纷利用得天独厚的冰雪旅游资源开发建设冬季旅游度假区，其中滑雪运动成为这些旅游度假区的特色主打产品，长期盛行不衰。与此同时，滑雪度假旅游的发展带动了专业性的滑雪俱乐部的发展，从1891年阿尔卑斯山地区内的德国、奥地利等8国相继成立了滑雪俱乐部，甚至国土不在阿尔卑斯山地区的英国，由于有许多滑雪爱好者经常前往阿尔卑斯山进行滑雪运动，也于1907年成立了阿尔卑斯滑雪俱乐部。借助阿尔卑斯山丰富的滑雪资源，瑞士、奥地利、法国等国家将滑雪运动与旅游、度假相结合形成的度假体育作为一项重点发展的战略产业，予以重视。
2．形成相关的管理体制和运行机制
为了促进滑雪产业的发展，阿尔卑斯山各国纷纷从管理体制和运行机制上着手构建一整套的体系，来引导其发展。以瑞士为例，作为近60％国土面积都处于阿尔卑斯山的一个山地小国，瑞士是全球知名的旅游度假胜地，在整个国民经济产业序列中，旅游业是瑞士的第三大产业，瑞士政府历来重视旅游的发展。政府一直重视旅游机构的作用，主要是通过联邦旅游联合会、瑞士国家旅游局来指导和规划旅游发展。联邦旅游联合会作为行业监督、管理和发展规划机构，其主要职责是制定旅游政策与法规，同时制定一些关系瑞士旅游发展战略全局的中长期的旅游远景规划；瑞士国家旅游局作为政府的旅游发展主管机构，主要对瑞士的旅游发展进行组织咨询和情报收集，以及宣传与推广等工作。滑雪一直是瑞士这一享誉世界的度假天堂的主打项目，联邦旅游联合会一贯重视滑雪度假的发展。针对瑞士多样的地形情况，联邦旅游联合会出台各种各样的政策鼓励当地社区，特别是落后地区社区发展滑雪度假，并有针对性地进行战略规划，力求高起点、系统化的发展，例如建立合理的滑雪度假产业增长率的目标，推行质量型增长的政策，建立管理型的支撑框架以进行地区性的规划。国家旅游局对外宣传突出有关滑雪度假的主题和口号，有针对性地面对欧盟国家、美国、日本，以及发展迅猛的中国进行重点宣传和推广活动。
除此之外，奥地利、法国、意大利、德国等国也大都设有“体育与旅游部”，对于体育旅游、度假体育等活动进行管理和协调，同时通过有效的中长期规划，将行政干预和指导与市场经济条件下的企业市场行为进行有效的整合，推动度假体育的发展。例如，法国旅游局的巨大网络体系遍布世界五大洲，拥有33个地区代表处，致力于推广法国旅游。对于该局而言，法国境内阿尔卑斯山滑雪度假旅游是其主推的项目，法国旅游局网站（http://www.franceguide.com）共有十几种语言版本（包括汉语），向全球推荐法国的阿尔卑斯山滑雪度假产品。
由于滑雪产业具有推动国民生活品质提高，增进国民体质健康，从而促进国民人力资本增值的社会公益性，因而阿尔卑斯山各国将滑雪产业视为具有公益事业性质的产业，通过财政补贴、减免税收、融资服务等经济手段来扶持滑雪产业的发展。例如，阿尔卑斯山各国将其财政资金以及体育彩票公益金形成风险投资投入到滑雪产业，同时允许针对有关滑雪的基础设施建设所需推行PPP公私合作模式，或允许发行特别地方债券等融资模式。
3．重视基础设施建设
一般而言，通往高山雪场的交通基础设施的建设成本较为高昂，从而导致可进入性较差。阿尔卑斯山作为世界知名的滑雪度假胜地其最具吸引力的要素是其可进入性强，从而方便度假者前往滑雪目的地。在发展滑雪产业的过程中，交通等基础设施作为一项公共物品，具有外部性，但同时也具有非排他性和非竞争性，因此私人是不可能进行有效供给的，而需要政府来加以供给。为了促进阿尔卑斯山滑雪产业发展，积极开发阿尔卑斯山滑雪资源的各国政府历来都极为重视公路、铁路和航空等交通基础设施的建设。例如，瑞士极其重视滑雪度假的基础设施建设，在这一山地国家建立了极为完备的立体交通网络，并在崇山峻岭中建造了长度达到700公里的高空索道，有利于滑雪度假者便捷地到达滑雪目的地和进行滑雪运动。这些完备的交通基础设施对于出行距离较短的国内度假者以及空间距离相对较远、停留时间较长的国外度假者而言，他们都可以选择最有利于自己出行的交通方式，而且交通费用都比较低。
4．重视通过重大赛事促进品牌树立
从本质上来说，度假品牌应是由政府供给的公共产品。阿尔卑斯山作为世界知名的滑雪度假胜地具有强大的品牌效应。该品牌的形成得益于阿尔卑斯山各国政府重视履行和发挥包括品牌塑造和传播等公共服务供给职能，通过积极承办冬季奥林匹克运动会、世界滑雪锦标赛等大型赛事，积极建设滑雪场地并进行环境整治，完善交通等设施建设，通过赛事的巨大国际影响力，扩大各国滑雪胜地的国际知名度和影响力。
5．重视区域合作
阿尔卑斯山有多国接壤，出于发展自身国民经济的考虑，各国均大力发展滑雪度假产业。但是由于在同一地域环境范围内进行开发，为了自身利益最大化，各国开发行为形成了利益博弈，如果只顾自身发展，不顾他国的利益就有可能形成零和博弈，有损诸国利益。因此为了追求利益最大化，实现各国滑雪度假产业可持续发展的共同愿景，阿尔卑斯山作为阿尔卑斯—亚德里亚共同体以及欧盟成员，往往就开发阿尔卑斯山滑雪度假资源进行各种协调活动，从而促进各国的利益最大化。例如，阿尔卑斯山各国就突破单一国境限制，曾多次联合举办冬季奥林匹克运动会、世界滑雪锦标赛等大型赛事。通过轮值举行欧洲滑雪产业论坛等各种有关滑雪的论坛，促进滑雪信息的网际内传播，实现各国共同的利益。并且通过共同签署和实施环境保护的法规和条例保护作为共有资源的阿尔卑斯山滑雪度假资源和环境，实现滑雪度假产业的可持续发展。
6．以产业集群形式集约高效发展滑雪度假产业
产业集群研究的先驱——美国哈佛大学教授迈克尔·波特（Michael Por-ter, 1990）提出了产业集群这一概念，并于1998年在《集群与新竞争经济学》中解释：“集群是特定产业中互有联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象”，进而指出“旅游业是集群效应最明显，最适合集群化发展的行业之一”[11]。国际集群协会（The Cluster Consortium，1999）分析了南非Fish River、Khayelitsha、Magaliesberg、Valley of the Olifants四个区域的旅游产业集群现象，指出旅游产业集群是旅游企业和相关组织机构在地理上的集中，它们为了共同的目标而合作，建立起了紧密的联系，使得区域获取了整体的竞争优势[12][13]。从产业集群的角度来看，阿尔卑斯山地区具有滑雪度假产业集群的特征：驰名世界的高山滑雪资源，具有多样地形的雪道满足不同能力和技巧的滑雪度假者的需求，冬季阳光灿烂非常适宜户外滑雪；举行过冬季奥林匹克运动会、世界滑雪锦标赛等大型赛事，滑雪基础设施完备，并具有享誉世界的知名度和认可度；多数滑雪场的地理位置较好，靠近人口众多的中心城市，加上交通基础设施、体系完备，因而具有很好的可进入性；形成了滑雪度假的相关产业链条，形成了产业集群所具备的各个经营主体有效分工协作的格局。对于产业集群的发展，政府通过基础设施建设、对外宣传推广、招商引资等公共服务以及政策引导和战略规划等予以支持。该集群有着广泛的垂直、水平和斜向合作，包括教育、融资、科研、设计、产品开发、基础设施、营销等领域。该集群形成了一个超越部门界限并与其他产业相联系的包括出游计划、交通、住宿、餐饮、健身活动等环节的价值链（见图5-1）。这一价值链的各环节相互联系，为滑雪度假者提供了完整的滑雪度假经历和体验[14][15]。由于通过产业集群模式进行发展，阿尔卑斯山滑雪度假集群规模逐渐扩大，经营者的运营成本逐渐下降，形成了国际知名滑雪度假地的良好形象，吸引了越来越多的滑雪度假者前往阿尔卑斯山享受滑雪的乐趣。
图5-1 阿尔卑斯山滑雪度假集群的价值链构成
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