全程追踪顶帐篷流向

全程追踪1650顶帐篷流向

本报记者　陈松

18日下午3点，国外捐赠的1650顶帐篷运抵成都双流国际机场，记者和抗震救灾社会监督员一起，从成都—绵阳—安县，再到塔水镇幸福村—组—户，经过50小时、200多公里的“旅行”，一直跟随到龙忠秀家;

20日下午5点，在安县塔水镇幸福村受灾农户龙忠秀垮塌的房屋前，村干部和部队官兵帮助搭起了蓝色的帐篷。“这下不怕刮风下雨了，”龙忠秀高兴地说。

时间:18日下午

地点:双流机场货运站

一个带着挑剔眼光的社会监督员

双流机场，省红十字会救灾物资转运站，抗震救灾社会监督员、某职业大学退休的肖汶福听说有批国外捐赠的帐篷下午达到，立马赶过来。记者在机场遇到了他。

下午3时，一架专机满载帐篷抵达机场。老肖瞟了一眼提货单，上面注明数量为1650顶，立刻跟随卸货员去核对数量。通过省红十字会与灾区各市州红十字会的事先沟通，这批帐篷将被安排运往绵阳市安县塔水镇。

傍晚，帐篷全部卸下。省红十字会工作人员李华，立即组织志愿者装运卡车。老肖又带着“挑剔”的眼光在旁边督察:“一个车至少要有两个志愿者同时点数。”他提出整改建议。

时间:18日夜晚

地点:双流机场货运站

一条被采纳的意见

装车即将完毕，肖汶福在转运站见到省纪委省监察厅派驻省红十字会的救灾款物监督组组长彭大洪。

老肖对彭大洪说，他在监督中发现，一批提货单上的物资往往分几天到达，接收登记表却按照提货单数量填写。“我要求在表上增加‘实到’一栏，意见被省红十字会采纳了。”

从5月18日彭大洪进驻省红十字会，就协助建立了“款物管理暂行办法”，并请来西南交大物流学院制作省红十字会救灾物流报表。同时，监督组还加强督促检查，发现问题及时向省抗震救灾指挥部汇报。

与老肖一同在这个转运站工作的，还有国际联合会的人员。后勤专家约翰说:“我的工作是协调援助款物的收发、仓储、运输，还有其他工作人员对款物的落实情况进行监督和抽查。”

“您是否担心过款物不会全部、及时发放给受灾者?”肖汶福通过翻译问。

“No!”约翰肯定地回答。

时间:19日上午

地点:机场—成绵高速—绵阳市

两个风格迥异的女监督员

1650顶帐篷分装成6个车出发。发车前，李华在物流报表的发货单上，填上承运人(司机)、押运人和发送物资明细信息并保存。志愿者潘永权是押运人。兜里揣着填写了送货和随车人员信息的中英文对照“送货回执”，他跟车驶出机场。

与此同时，社会监督员李放、彭斌与记者正在通往绵阳市的高速路上急驶。她俩接力老肖，继续跟踪这批帐篷。

她们开的是私家车。“后勤保障自行解决，这也是由我们志愿者身份决定的。”李放说，这个“自行”使其监督显得超脱和独立。正是独立开展工作的挑战性，吸引了在银行工作的民主党派人士李放加入到社会监督员的行列。而在政府机构担任财务处负责人的彭斌，已连续数年在省监察厅担任特邀监察员，有一套自己的调查监督方法。

她俩到达绵阳后，兵分两路，先对绵阳市款物分发情况来一番调查。

李放喜欢暗访。记者跟随她来到堆放救灾物资的绵阳市永兴仓库，恰好平武县有人到此领取救灾物资，李放一同前往领取。在此，她查看了捐赠物资接收单、入库单、发放单。“每张清单都清晰记录着每笔物资的来龙去脉。”她得出结论。

彭斌则亮出身份，在绵阳市抗震救灾指挥部供给保障组查看清单。

时间:19日下午

地点:绵阳市—安县塔水镇

9张将爱心分解到账的表格

1650顶帐篷到达绵阳。潘永权找到绵阳市红十字会副会长陈红，将送货回执交给她。陈红确认无误后，写上接收货物信息和接货人信息，加盖市红十字会公章。她又填写了“绵阳市红十字会接收捐赠物资审批表”，表明送达地点是安县塔水镇。两位社会监督员一直在旁静静观看。“这份回执我要带回省红十字会核实、存档”，潘永权解释。

随后，陈红又填写《中国红十字会救灾工作报表》中的物资分配通知表(表2)、物资分配计划表(表3)和物资收据表(表4)。按中国红十字总会的规定，对每一笔物资，救灾工作报表都有9张制式表格，包括接收、入库、分配、下发接收、基层入库、受益人签字等一系列环节。各级红十字会按规定填写本级该填写的部分，并上传下达。

带着“审批表”，潘永权又随车向安县塔水镇出发。

时间:19日夜晚

地点:安县塔水镇场镇

5顶帐篷划一个“正”字

晚霞漫天，满载1650顶帐篷的车队缓缓驶进塔水镇场镇。

魏华，绵阳市抗震救灾指挥部聘请的社会监督员。王涛，安县红十字会副会长。两人早已在此等候。押运员潘永权把“绵阳市红十字会接收捐赠物资审批表”交给王涛，魏华与王涛共同核对物资品名、数量、到货地点。随后，魏华开始监督下货。下5顶帐篷，他就在本子上画一个“正”字。

绵阳市首批40名抗震救灾工作社会监督员于6月3日上岗，在桑枣镇从事矿山安全管理的魏华是其中之一。上岗以来，他已在高川乡等地开展7次监督，“一直下到户，看物资发放管理有无领取人签字，有没有台账等”。魏华对记者说，一些受灾群众集中安置点没有公示，或公示不全，于是，他向绵阳市纪委电话反映情况。前不久，“他们将我反映的问题办理情况通报给我了。现在公示更正规了”。

下货、点数确认完毕，塔水镇党委委员邱春平将1650顶帐篷的收据打给王涛，由县红十字会存档。“明天，这批帐篷要分发到幸福村等4个村和1个社区。”他告诉魏华。

时间:20日上午

地点:安县塔水镇幸福村

5处累计不多不少1650顶

一早，魏华与记者直插幸福村。

村委会前，幸福村支书郭小虎正在分发帐篷，各组组长带人用三轮摩托运。魏华先看村两委给县红十字会打的收条，该村分到365顶帐篷。“你们村有多少户人家?”魏华问。“567户。”“这365顶帐篷如何分配?”“各组开组长、村民代表或每户户长会，确定最困难的农户，造册后交村两委。”

随后，魏华随机抽取“幸福村三组物资发放登记表”。三组分到30顶帐篷。表上户名、人口、领取量、领取人签名和手印一应俱全。“此外，经手人和核准人都要签字。原件县红十字会回收，村上保留复印件。”郭小虎介绍。

村组台账是魏华关注的重点。“我们村建立的救灾款物发放组，成员从村民中选出来，台账也是我们做。”村民代表陈秀明对魏华说。“尽管不太规范，但笔笔账都清楚，”魏华回头告诉记者。

在村委会公示墙上，幸福村救灾款物公示到19日，将11个组领取的每种物资明晰分类。如“一组19日领到20顶帐篷”。魏华边说边用相机照下来。

离开幸福村，魏华同记者一道前往这批帐篷发放的另外3个村和1个社区，确认发放数量。

5处一累计，不多不少:1650顶。

——《四川日报》2008年5月26日

◎阅读提示:在抗震救灾中，物资、资金的管理发放，是全国人民以及国际社会高度关注的焦点，自然也就顺理成章地成为媒体报道的题材;而及时通报救灾物资的流向，对于稳定灾民情绪、提高抗灾信心无疑具有极为重要的作用。如何表现好这一重大题材?如何引起读者的阅读兴趣?如何消除公众的重重疑虑?作者经过认真思考，决定采用新闻调查的形式，以一个普通旁观者的身份，追踪并跟随一批国外援助的帐篷，一步步走完其从进入四川省境内直到发放到受灾群众手中的全过程。记者充当公众的眼睛，以不加任何评论的白描手法，客观叙述看到的场景，用事实展示四川救灾款物监管体制架构、制度设计、运作方式等情况，大大提升了救灾物资发放的透明度。

本作品还有一个值得关注的优点，就是语言非常干净，绝不拖泥带水，故作高深，许多地方点到为止，这也是其产生美誉度的重要原因。