福利彩票发行突破十亿元可喜可贺

福利彩票发行突破十亿元可喜可贺

我省福利彩票走过了二十年的光辉历程，由起步阶段的几百万元到目前突破10亿元大关，福彩事业在改革中发展，在发展中创新，屡创新高，特别是完成2007年“保8争10”的奋斗目标，这一骄人成绩来之不易，令人鼓舞。这一成绩的取得，得益于全省各级民政部门和福彩发行管理机构的共同努力，得益于社会各界的关心和人民群众的积极参与，得益于全省福利彩票发行战线新老员工的团结拼搏、辛勤努力。

去年，我省福利彩票完成6.7亿元。今年，我省福利彩票发行连续5个月销量增幅全国第一，1亿元大奖花落甘肃，10亿元奋斗目标提前完成。全省福彩销售额一年一个新台阶，一年一次大收获，一年一幅新蓝图，甘肃福彩事业突飞猛进的发展，不仅为我省民政事业的发展增添了后劲和活力，更坚定了民政系统忠实履行“以民为本，为民服务”宗旨的决心和信心。“保8争10”奋斗目标的实现，说明省厅和省福彩中心去年确定的目标是实事求是，符合我省实际的，决策是正确的；证明在经济欠发达的甘肃，只要我们树立信心，措施得力，真抓实干，一样可以在单项工作和某些领域创造一流业绩，走在全国前列；表明省福彩中心和全省各级福彩部门领导坚强，组织得力，拥有一支勇于吃苦、敢打硬仗、作风过硬的队伍。

当前，我省正处在全面建设小康社会，加快构建社会主义和谐社会新的历史阶段。甘肃经济的快速发展，社会事业发展的新要求，为福利彩票事业带来了难得的发展机遇，营造了良好的发展环境。各级民政部门，特别是福彩系统的同志们，要深入学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，进一步增强紧迫感，认真总结经验、戒骄戒躁，振奋精神、开拓创新，扎实做好新形势下的福利彩票发行工作。

明确认识，加强对福利彩票发行工作的领导。福利彩票工作是动员人民群众投身慈善事业最广泛、最经常的活动，是民政事业的一个重要组成部分，是推动社会福利和社会公益事业的重要力量，是促进社会和谐稳定的积极因素，特别对于贫困多灾、经济落后、福利事业发展资金严重紧缺的我省来说，更具有特殊的意义和作用。目前，我省在社会救助工作中普通存在救助资金缺乏、救助水平低、救助形式单一等问题；在社会福利事业发展中存在基础设施建设滞后、人均占有量少，人民群众日益增长的社会福利服务需求与社会福利事业发展资金缺乏的矛盾十分突出等问题。解决这些问题，除了各级财政加大投入外，迫切需要各级民政部门加强福利彩票工作，扩大彩票销量、筹集更多公益资金，满足人民群众不断增长的社会救助和社会福利服务需求，促进社会保障事业健康发展。最近，省厅下发了《关于进一步加强福利彩票发行和管理工作的意见》，并通过了省福彩中心发行管理制度改革的暂行方案。省福彩中心要认真贯彻执行，加大领导力度，完善制度措施，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制。要根据彩票市场发展规律，科学制定年度任务目标，加大考核力度。要切实加强福利彩票机构领导班子建设，本着“精干、高效”的原则，选强配齐各级福彩中心领导班子，提高班子整体素质，优化知识结构，不断增强班子凝聚力、向心力和战斗力，为福彩事业的发展增动力，创条件，开绿灯。

规范管理，确保福利彩票发行的安全运行。随着我省福利彩票发行规模的扩大、发行方式的多样化和彩票市场的复杂化，福利彩票的管理任务越来越重。我们工作中任何一个环节的失误、差错都有可能造成一定范围的不安定，都有可能影响到福利彩票的公信度。因此，福利彩票的特殊性迫切需要我们夯实管理工作基础，全力抓好各项规章制度建设。要规范管理服务流程和岗位职责，明确投注站点行为规范，切实抓好投注站（销售厅）的标准化、规范化建设，严禁投注站（销售厅）进行任何违反国家法律法规的业务和有损福利彩票社会形象的活动。要根据经济社会发展现状和福利彩票工作科技含量高、专业性强、市场竞争激烈的特点，深入研究彩票市场规律，学习借鉴彩票市场的先进理论和营销模式，不断创新工作思路，提高把握市场规律、驾驭发行全局的能力。要提高福利彩票工作的技术含量，研究推出符合我省彩票市场实际的新票种、新游戏、新玩法，制定并及时调整游戏结构和奖金结构，满足不同阶层彩民需求，增强市场竞争力，扩大市场份额，稳步提高销量。要按照国家福利彩票管理制度的各项规定，严格规范各类彩票游戏管理，重点加强对固定返奖类彩票游戏、在线即开型彩票游戏和快速开奖类彩票游戏的销售管理。要加强福利彩票营销队伍建设，锻炼和培养一支具有较高政治素质、文化水平和技术水平，能够全身心投入福彩事业的爱岗敬业队伍。全省各级福彩部门必须树立以人为本的现代理念，加大改革力度，把尊重人才、依靠人才、使用人才和塑造人才作为福彩工作的大事来抓，不断推进体制、机制改革，为福利彩票事业永葆活力提供坚强的智力支持、组织保障、制度保障和物质保障。

扩大宣传，进一步提升福利彩票的公益形象。福利彩票工作是民政工作中最具开放性的工作。社会宣传是福彩产生社会效益的重要方式和载体，是扩大影响，赢得党政领导重视和社会各界支持的重要途径。树立公益形象，加大社会宣传的主要目的是铸牢福彩的社会公信力，让社会更加了解、认同、支持和参与福彩工作。各级福彩部门要宣传国家发行彩票的宗旨和目的。宣传国家彩票管理制度规定和彩票资金分配政策。要宣传我省福利彩票发行二十年来，特别是近几年来取得的突出成就，宣传福利彩票在筹集资金发展社会保障和社会福利、促进公益事业、推动社会文明进步等方面的重要作用。要突出福利彩票的公益主题，宣传“多人少买、理性购彩、奉献爱心”的健康彩票消费理念。要不断创新福彩宣传平台，充分利用传统媒体和新型媒体开展宣传，通过举办征文、开设专版、赞助公益活动、开办论坛等形式，增强福利彩票公益性、娱乐性和趣味性，扩大福利彩票知识覆盖面，提高彩民参与性。要重视和加强投注站（销售厅）作为福利彩票“宣传窗口”的作用，充分发挥投注站（销售厅）在宣传业务、树立形象、吸引彩民方面的作用。

加强督查，提高福利彩票公益金的使用效益。发行福利彩票的目的，是筹集公益金，为社会福利事业和社会公益事业的发展提供资金支持，必须始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨。福利彩票公益金是通过有奖募捐形式而筹集的社会性善款，是“政治上的高压线”，既不同于一般财政性资金，也不同于一般预算外资金，它在使用管理方面具有非同一般的严格要求。如果放松管理，在彩票公益金使用上出现问题，就会影响到民政部门的社会公信力，更会影响到人民群众购买福利彩票的积极性，给民政事业的可持续发展带来不可估量的损失。这些年，随着我省福利彩票的跨越式发展，筹集公益金越来越多，如何使用和管理好这笔公益金，是各级民政部门必须认真对待的问题。省彩票中心要进一步健全完善福利彩票发行费的管理使用制度，积极主动配合省厅和财政部门，理顺关系，加快资金周转，坚持专户管理、专款专用，规范运行，阳光操作，坚持把福利彩票公益金的用前审核、使用决策、用中监控与用后评估、跟踪监督、社会公示结合起来，有效杜绝挤占挪用等各种违纪违规现象的发生。要高举公益旗帜，把发行福利彩票所筹集的公益金实实在在地投放到解决民生、满足人民群众福利服务需求的项目建设上，向发行效益好的地区倾斜，向贫困地区和民族地区倾斜，切实增强福利彩票公益金的社会效益。

总结经验，谱写甘肃福彩事业发展的新篇章。我省福彩销售突破10亿大关，值得纪念、值得庆贺。但是，我们必须清醒认识到，成绩属于过去，未来在于创造。当前，我们既不能盲目乐观，更不能满足现状。我们要在现有基础上，认真、冷静、客观地分析甘肃福彩发展的现状，科学预测今后的市场发展方向，及时总结成功经验，认真寻找与发达省市区的差距，切实增强危急感、紧迫感、责任感，通过不断改革创新促进事业发展。只有这样，我省福彩工作才能真正做到健康、快速、可持续发展。

摘自2007年10月在省福彩中心座谈会上的讲话