市委书记暗访的喜与忧

市委书记暗访的喜与忧

朽　木

央视《新闻会客厅》日前请得一客,名曰蔡力峰,官至湖南省娄底市委书记。在“会客厅”,蔡书记向我们讲述了一个当代官员微服私访的故事。说实话,听了故事,痛快之余,总觉酸甜苦辣咸五味,一齐涌上心头。

蔡力峰的故事并不复杂。事起娄底市涟源县的一座煤矿瓦斯爆炸,16人死于非命,由此出现了“矿难背后黑幕重重”,由此出现了蔡的微服私访,由此查出了“事故连着腐败”,46名违纪违法官员“落网”。

蔡的暗访,耐人寻味。

喜的是,暗访终于有效。蔡谓:“为什么要采取暗访这么一种方式呢?因为官煤勾结的问题难以发现。矿主与干部之间的勾结,包括参股分红不可能公诸于世。但是地方的百姓耳有所闻。”他“暗访调查先后有十多次,比较全面地掌握了第一手材料”。有了调查就有了发言权、处置权、决断权,于是,一切迎刃而解。因此,就此意义上说,暗访作为一种调查研究的方式,对于深入基层、深入民众、深入实际、深入事实真相,很有成效,有着其他方式不可替代的作用,是好方法、好形式就没有偏废的必要。在我们各级各类的调研工作中,仍可使用这一行之有效的方式方法。

忧的是,这种暗访又反映出了两个方面的问题。其一,我们正常的监督稽查制度何在?不错,就涟源矿难来说,可能有官煤勾结,有黑幕交易,但是,除了暗访,就无路可走了吗?“老百姓耳有所闻”,就不能通过公开调查出来吗?如果不能调查出来,老百姓怕打击报复,那么,到底又是哪里出了毛病?为什么正气反被邪气所压?我们的制度、我们组织的力量和威信何在?其二,暗访,也未见得事事都要市委书记去做。我们当地的纪委、监察部门何在?我们当地的公检法何在?当地的组织人事部门何在?换个角度说,如果市委书记老去暗访,市委正常工作何以开展?所有这些都告诉我们:暗访不是万能的,并不能包医百病。

结论:暗访作为一种有用的调研形式,可以使用,用就要用好;但是,切不能事事依赖暗访。建立健全相应的制度与组织措施,确保党和政府的监督稽查到位、有效,确保所有违法违纪的人和事都能被查处,这才是根本。

(人民网2004年9月2日)