政府资助出版物的总体情况

目前，我国中央财政面向新闻出版的专项资金共有十个。其中有六个专项资金是涉及对出版物的资助。一是支持中国出版“走出去”的“经典中国国际出版工程”；二是支持少数民族出版物的“民文出版专项资金”；三是支持文化积累传承的“古籍整理出版专项经费”；四是支持动漫出版物的“原动力中国原创动漫扶持计划”；五是以支持产业发展为目标的新闻出版改革发展项目库；六是以扶持出版精品为目标的国家出版基金。另外四个专项资金分别是：少数民族新闻出版“东风工程”、农家书屋工程、新闻出版重大科技工程、新闻出版行业领军人才工程。

从资助方式来看，除了国家出版基金采用基金资助的方式外，其他五个均属于政府直接资助。从资金来源来看，这些专项资金均由中央财政按年度拨付，其中有所不同是新闻出版改革发展项目库，它仅具有项目储备功能，入库项目是否给予资助以及资助额度，由国家发改委、财政部等有关方面审批确定。从资助力度来看，上述六个专项资金的投入都在逐步增加。截至2012年年底，“经典中国国际出版工程”累计资助金额超过了6000万元，年度资助金额从每年2000万元增加到4000万元；国家出版基金累计资助金额达到了12亿元，年度资助金额从每年2亿元增加到3亿元。

从资助对象来看，这些专项资金的资助方向都各有定位。其中，国家出版基金目前主要资助的是图书，也包括少量多媒体出版物；中国原创动漫出版扶持计划则主要是针对动漫出版物的资助。除了国家出版基金资助项目的选题范围覆盖相对全面以外，其他几个专项资金资助项目的选题都有所侧重。例如，“经典中国国际出版工程”面向的是“走出去”项目；“民文出版专项资金”面向的是少数民族文字出版物；“古籍整理出版专项经费”面向的是古籍整理项目。

从2012年各个专项资金的资助情况来看，8家出版社的92个项目获得2012年度古籍整理专项经费资助，总资助金额达到1780万元；“经典中国国际出版工程”新增资助项目91个，累计已资助了347个项目、949种外向型图书；新闻出版改革发展项目新入库项目437个，累计入库项目达到979项；2012年民文出版专项资金共支持了83个民文出版项目和2个“走出去”项目；原动力中国原创动漫出版扶持计划从622个申报项目中遴选了80个项目进行扶持。

从立项和管理情况来看，上述六个专项资金均采用专家评审方式遴选和确定资助项目，并加强了对项目实施情况的监督检查和质量管理。其中，“经典中国国际出版工程”成立了专门的评审专家委员会；新闻出版改革发展项目库建成了集网络申报、专家评审、后台检索、数据分析、实时更新为一体的综合性数字化平台，实现了对重大项目的动态跟踪和常态管理；民文出版专项资金起草了《民文出版专项资金资助项目评审暂行办法》，制定了《2012年民文出版专项资金资助项目评审方案》，规范了项目申报和评审程序；古籍整理专项经费和资助项目的管理也逐步加强，2012年分期分批对获资助项目进行了质量检查。另外，为确保立项质量和项目成果质量，各个专项资金都注重顶层设计，通过与国家有关规划的有机衔接，达到“优中选精”的目标。例如，国家出版基金项目资助在继续与新闻出版总署“十二五”重点图书选题规划相衔接的同时，2012年实现了与新闻出版改革发展项目库的衔接，以期推出一批重点工程，做出一批有国家水平的图书；古籍整理出版专项经费与《2011～2020年国家古籍整理出版规划》实现了全面衔接；新闻出版改革发展项目库与《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《新闻出版业“十二五”时期发展规划》相结合，初步建立了项目统一评审入库、分类监督指导、多方共同支持、信息互联互通的工作机制。实践证明，这种做法能够实现“优中选精”，既保证了立项质量，也较好地体现了政府的政策导向。