实用原则的基本要求和基本要求

实用原则， 是实用主义哲学的具体应用， 产生于19世纪70年代的现代哲学派别， 在20世纪的美国成为一种主流思潮。 对法律、政治、 教育、 社会、 宗教和艺术的研究产生了极大的影响。

（一） 实用原则的含义和价值

实用原则， 是指社会治安管理具有能发挥实际效用的功能， 能够在实际运行中减少和遏制违法行为的发生。 实用原则主要强调的是创新社会管理应当注重内容的可操作性、 结果的可预测性、 措施的科学合理性， 注重理论与实践相结合， 在实践中不断完善理论构架， 避免出现空中楼阁式的理论。 实用原则的主要价值在于指导理论研究不脱离实际运用， 否定书斋文化和故步自封的理论。 首先，指导理论体系研究具有严密的逻辑性， 可论证性； 其次， 指导理论与实践的统筹兼顾， 视线在理论与实践之间来回穿梭； 最后， 在实践中检验理论的合理性， 并在实践中进一步对理论的完善。

创新社会管理体制是一个复杂的社会系统工程， 必须坚持实事求是， 一切从实际出发， 立足现实， 着眼长远， 因地制宜，把握东西部经济发展水平和城镇与农村地区的差异， 把突出重点与兼顾全面紧密结合， 量力而行， 尽力而为， 有重点有步骤地持续推进。 同时， 要努力提高改革决策的科学性、 改革措施的协调性， 把改革的力度、 发展的速度和社会可承受的程度统一起来， 确保人民安居乐业、 社会安定有序， 国家长治久安。

（二） 实用原则的基本要求

具体而言， 实用原则的基本要求表现在：

1.理论与实践相结合。

理论成果应当符合实践要求， 这样理论才可能指导实践， 才能够为实践所用。 理论与实践相结合， 是指教学必须坚持理论与实际的结合与统一， 用理论分析实际， 用实际验证理论， 从理论和实际的结合中理解和掌握知识， 培养运用知识解决实际问题的能力。 这要求在创新社会管理时应当首先研究全国和各个地方的社会治安特点， 再进一步进行理论探讨， 做到理论与实践的充分结合。 一是要使理论准确反映客观事实， 二是在理论描述上具有较高程度的可理解性， 以确保社会公众和司法人员对理论构架的内容准确全面的理解。

2.因地制宜与因时制宜。

全国的社会治安形势和地方的治安形势总的来说有一定的同质性， 但是各具特点。 尤其是各地方的治安形势， 因所处地理环境、经济发展水平的不同， 从而造成各地社会治安所呈现的特点较为复杂， 这就要求我们因地制宜， 出台符合地方特点的社会治安政策。社会治安也会随着时间和季节的变化而呈现不同特点， 比如一般在较为炎热的季节， 性暴力犯罪增多， 而在寒冷的冬季， 侵财类的犯罪增多， 这也要求在实践中注意政策的因时调整。

“因地制宜， 因时制宜” 的另一个表述就是“条块结合， 以块为主”，“块” 是指按照地理区域划分的治安管理辖区，“条” 是指按照不同工作性质划分的属于不同的行业以及部门，“条” 与“块” 关系密切不可分割。 “条条” 中的各自系统和上下级部门， 通过综合领导机构来全面开展社会治安防控工作， 同时要服从所在地党委和政府的统一领导，“块块” 中的各级党委、 政府负有维护好辖区内治安的责任， 把“条条” 和“块块” 有机结合起来， 确保一方平安。