社会管理是一项庞大而复杂的系统工程。加强社会管理，必须从影响社会管理的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理取得突破性进展。
（一）推进和谐维稳机制创新，打实稳定基础
坚持把促进社会稳定作为加强社会管理的首要目标，践行以人为本理念，做到“寓管理于服务”，畅通群众诉求表达渠道，积极帮助群众化解难题，进一步提高社会稳定水平。一是大力完善“大调解”工作格局。大力整合便民服务站、综治委、信访接待等资源，切实强化人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作格局，实现“小事不出村，一般问题不出镇，疑难问题不上交”。二是全面强化“多元化”维权机制。针对目前群众习惯“有事找政府”现状，深入开展普法宣传、法律咨询、法律援助等活动，制定完善乡规民约，积极引导群众通过法律、信访和社会调解等多种渠道维护自身利益，疏通利益诉求反映渠道。三是切实加强“风险点”预防机制。积极推广决策风险评估机制，将评估范围从重点项目、重大工程，扩展到民生项目、企业扩模、园区拓展等各领域，对可能引发矛盾纠纷的关键点，有针对性地制定处置预案，并做好事先准备，做到防范于未然。四是不断加大“社会面”控制。继续强化安全生产、消防、防火等事关群众生命财产安全的管理机制建设，努力构建“社会与企业衔接、部门与乡镇互动”的安全监管体系，增强社会面控制能力。
（二）推进网络管理创新，优化虚拟环境
按照“公开、依法、主动”的原则，综合运用法律、行政、经济、教育、技术等手段，加强对网络虚拟社会的建设与管理，最大限度地发挥网络积极作用。一是健全网上综合防控体系，把网上防范控制与网下落地查处结合起来，严厉打击网上违法行为以及利用网络实施诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动，切实防止网上非法活动演变为现实社会危害，以更好地保护人民权益，维护网上秩序，净化网络环境，促进网络虚拟社会的健康发展。二是切实强化舆论引导。切实增强信息透明度，把握舆论主动权，充分发挥县讯、电台、电视台、政府网站等媒体作用，进行立体化、全方位的宣传，遇有重大事件，及时通报处置进展情况，提高主动引导和把握舆论的能力。三是全面加强技术力量。积极培养、引进一批专业人才，维护网络安全，发布政府权威信息，引导社会舆论，让网络成为促进社会发展的助推器、加速器，切实优化网络环境。
（三）推进基层工作创新，夯实工作基础
推进社会建设和社会管理创新，最根本的在于抓好基层、打好基础。一是实行“网格化”基层管理体制。结合信访隐患摸排机制，以两委干部为骨干，组织教师、医生、民警、退休干部等，按片划区，分户包点，定期走访，切实掌握群众所想、所需，有针对性地进行摸排调查，增强基层掌控力。二是推进“两新”组织建设，新经济组织、新社会组织是构建和谐社会不可缺少的重要力量。坚持培育发展与监督管理并重，提升功能与发挥作用并举，提高“两新”组织建设水平。发挥元子河农业合作社的示范引领作用，立足各村实际，大力扶持经济、社会管理为一体的新型管理组织，创新社会管理载体。三是完善“全民化”社会动员机制。借鉴国庆安保、奥运安保的全民动员机制，进一步完善全民参与的社会动员机制，提高群众参与社会管理、重大事件的深度和广度，促进社会管理走上自我组织、自我完善、自我发展良性轨道。
作者系宣化县人民政府县长
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