由于社会责任会计在我国起步较晚,目前在信息披露上做得比较好的一般都是规模较大、实力较强的企业。要将社会责任会计应用到我国各行各业和国民经济核算当中还需在借鉴发达国家有关社会责任会计理论和实践先进经验的基础上,逐步完善我国社会责任会计理论和实践。
7.7.1 加强社会责任会计的理论研究
与西方发达国家相比,我国的社会责任会计尚处于认识与探索阶段,还没有形成完整的理论体系,因此也无法有效地指导实务操作。
企业的社会责任涉及面较广,依据的理论和方法体系较为多元化,各种社会责任的计量也相对较为复杂,企业社会责任报告很多内容还不能以具体的数据进行表达,这在很大程度上阻碍了利益相关者对报告有用信息的获取和使用。企业的管理者也只能运用现存的财务体系去评价企业自身的社会行为,因此需要社会责任会计从理论上解决核算和计量问题。但是,目前我国的社会责任会计研究大多数局限于对国外社会责任会计的介绍以及我国实行社会责任会计的方法及社会责任会计的信息披露方面,没有可行的会计方法及实务操作供现有企业进行社会责任信息披露时进行参考。因此,会计理论界应对社会责任会计这一新兴学科进行深入的探讨与研究,力求解决计量、成本确认等基本理论问题,以突破社会责任会计信息披露中的障碍。只有这样,才能提高我国的社会责任会计理论水平,促使社会责任会计理论早日与会计实务相结合,突破实务操作的主要障碍,逐步完善社会责任会计的理论体系。
7.7.2 完善立法工作
为了规范经济行为,维护公众利益,保护自然环境,推动社会责任会计信息披露的发展,建立和完善与社会责任有关的立法工作是不容忽视的一个重要方面。
从西方发达国家来看,政府在社会责任信息披露发展进程中充当了重要的角色,以制定法规、准则的方式极大地推动了社会责任信息披露的发展。目前我国还没有专门的社会责任法律,仅有一些部门发布的相关规定和指引,并且以环境管理方面的居多,这些远远不能满足日益复杂和广泛的社会责任问题。企业是否具有社会责任意识以及社会责任意识的强弱程度直接关系到企业社会责任财务信息披露的质量。由于缺乏相关的强制性法律规定和社会责任信息披露的准则、规则和指南,大多数企业不会主动披露社会责任会计信息,即使有些企业主动披露,也由于没有相关的标准,信息使用者无法评定信息的质量,影响信息使用的效果,因此,建立健全社会责任信息披露的法规势在必行。我国的政府部门及各相关部门应当针对我国企业承担社会责任的现状,结合国内的实际情况,制定出具备可操作性的法律法规,出台相应的社会责任信息披露的法律法规、准则和指南。依法强制要求企业必须提供社会责任方面的信息,建立社会责任报告制度,并对企业损害社会利益的行为进行处罚,促使企业由被动地履行社会责任变为主动承担社会责任。只有有法可依、有法必依,才能使我国企业履行社会责任的情况置于国家机关监督控制之下,从而产生良好的效果,推动社会责任信息披露的发展,使企业对社会责任的履行与社会会计信息披露不断走向规范化。
7.7.3 制定社会责任会计准则
企业的经济业务纷繁复杂、千差万别,不同行业的企业又有各自的特殊性,会计准则使得会计人员在进行会计核算时有了共同遵循的标准,各行各业的会计工作可以在同一标准的基础上进行,会计行为达到规范化。虽然在社会责任会计研究中,社会责任会计信息披露是最早进入实务领域的,但发展至今仍没有共同可接受的专业标准。因此,制定社会责任会计准则,作为社会责任会计工作的标准和准绳,对社会责任会计的核算、会计要素、报告等内容进行规范,使企业提供的社会责任会计信息具有可比性,进而提高社会责任会计信息的质量,对于规范和推广社会责任会计工作具有重要意义。
7.7.4 加强社会责任会计信息披露的政府监管
在我国实行社会责任会计一方面要靠企业,一方面要靠政府推动。从业务层面上看,企业实施社会责任会计并不难,国外企业有成功的经验可以借鉴。但是,从利益层面上看,单靠觉悟还不行,须依靠政府强有力的推动和规制,靠教育、靠倡导、靠鼓励有时并不一定能起多大作用[1]。
在社会责任会计信息披露问题上由国家实施强制性的管制是极其必要的。借鉴传统会计和信息披露的做法,并考虑社会责任会计的特点,笔者认为,这种管制工作实际上就是由政府有关部门对企业的社会责任会计信息披露进行科学的监管。从事社会责任会计信息披露工作的政府部门应该是财政部、中国证监会和其他政府部门(如国家环保局等)。就政府监管的内容来说,应包括以下几个方面:通过某种法规或规章明确提出企业对外披露社会责任会计信息的要求,通过辅导、检查、指导促使各企业按照要求定期予以披露;开发研究和推广社会责任会计信息披露的技术和方法;培养称职的从事社会责任会计工作的人员;指导建立社会责任会计信息披露的审计体制,通过政府有关部门的检查和社会性审计机构的努力,确保社会责任会计信息的可靠性。
7.7.5 开展社会责任审计工作
传统会计和报告需要以独立的外部审计来保证信息的可靠性,同样社会责任会计和信息披露也需要社会责任审计作为其可靠性的重要保障。欧美国家在兴起企业社会责任运动的同时,也正在推行社会责任审计。但是我国的审计现在主要侧重于财务报表审计,社会责任方面的审计才刚刚起步,目前报告有第三方审验的企业为数不多。
企业的社会责任报告有没有公信力,是否可信,都需要有第三方的认证和审验加以保证。由于我国社会责任会计信息披露起步晚且没有严格的标准遵照执行,因此只有开展社会责任审计工作才能使信息披露逐步走向规范化的道路。社会责任审计应重点审计其真实性、正确性与客观性,确保社会责任会计信息的真实可信,满足各利益相关者对社会责任会计信息的需要。为保证审计的质量,进行社会责任审计的审计人员不仅要具备会计、财务和审计知识与技能,还必须具备社会责任政策法规、社会学和社会福利经济学、生产经营与社会责任关系等诸多方面的知识和技能。此外,一些规模较大的企业集团也应积极开展内部社会责任审计,及时监督企业各部门和单位履行社会责任情况,建立和实施企业内部社会责任奖惩和考核制度,推动企业集团全面落实企业社会责任目标。因此,我国政府应当加快制定有效可行的社会责任报告审计制度,提高审计人员的专业素养,加大对社会责任报告的监督力度,使社会责任报告的信息披露进一步完善。
虽然在目前情况下我国要构建完善的社会责任会计信息披露体系还有较长的路要走,但是,从长期来看,建立完善而科学的社会责任会计信息披露体系将是一种客观必然的趋势。
[1] 黎友焕,文志芳.国际标准ISO26000解读[M].兰州:西北工业大学出版社,2011.
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