JD区残联在近几年的创新探索中，不断更新服务理念，改变以往自上而下政府拨款的传统模式，通过向社会组织购买服务，有效地将行政资源和社会资源进行整合利用，既解决了残联编制少、人手不足、专业人才匮乏、服务设施不足的问题，又提高了资金使用效率。同时也不断更新助残观念，转变以康复为主的个人模式为以社会融入为主的社会模式，开发多样化、多层次的服务项目，满足了残疾人群体多元化的需求。在探索过程中，进一步转变政府职能，变身为现代公共服务型政府。明确自身的责任是制订规则，创造一个公平、有序、竞争的环境；负责服务的宏观决策与规划、指导和监督，通过合同、协议等方式委托社会组织开展社会服务。在助残工作社会化的探索过程中，残联的角色从“运动员”变身为“教练员”，再变身为“裁判员”，大大降低了行政成本，提高了工作效率，真正形成了“小政府、大社会”的合理格局。
2010年7月初，JD区残联投入114．24万确定了“阳光就业”等10个项目，为需要帮助的残疾人提供各类专业化、个性化的服务。2011年在充分调研和广泛听取残障人士意见的基础上，又新推出了“阳光工坊”等13个项目，项目总数达到23个，另还有公益创投项目1个，项目资金达542．16万，做到了覆盖人数多、领域全；既关注残疾人群体，也关注助残社会组织；既有直接服务也有间接服务（间接服务主要涉及项目评估，能力建设，助残社会工作培训）（见表2．1和图2．1）大大拓展了助残服务领域，扩大了购买公共服务的社会效应。
表2．1 2011年区残联招投标和创投项目表
图2．1 2011年区残联招投标和创投项目个数比例图
自2010年以来，区残联采用了招投标购买服务的方式走出了探索助残工作社会化重要一步，将各类助残社会组织都纳入市场中展开竞争。2011年在招投标基础上设立了创投模式，并加大了购买力度。近两年的实践，区残联在改革社会化服务方式的基础上，初步建立了与购买服务相关的一整套流程和机制，包括立项、评审、签约、监督和评估，用制度化方式保障公共服务购买模式的高效运作。
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