完善政策利益表达机制，拓宽利益表达渠道

政策滞后的一个重要原因是政策利益表达渠道的不畅通，导致社会政策需求未能及时上达至决策层，因此需要拓宽利益表达渠道，完善公众参与决策机制。这可以通过以下方式实现：

一是合理增加人大代表和政协委员中普通民众所占的比例，在每年“两会”这一政策议程设置重要渠道中表达民意；并且推进人大代表专职化，积极主动地吸纳民众需求，积极向上传达民众呼声。二是严格落实听证制度，保证政策听证会代表的合理比例，做到听证人员、听证过程、听证结果的公开、公正、公平。三是继续发挥媒体、网络的社会舆论作用，可以通过网络信息技术，建立电子政府门户，网络问政平台等多渠道利益表达形式，突破行政层级制约，使得民众的利益表达便利化，简化民意与解决政策之间的行政程序，保障网络言论开放，及时向上传达民众的政策需求，及时处理民众的政策诉求。四是建立利益表达的监督机制，以法律手段保障各种利益表达渠道畅通，避免各种政治诉求渠道流于形式。政府出台公共政策要广泛地听取民意，保障社情民意反映制度的推行，积极组织听证会、专家说明会等活动加强政府与民众的联系，提高民众与智库的比例，增强政策科学性、可行性和预见性，防止政策有效供给不足与治理无效政策过剩现象。例如，2003年非典之后出现的SARA后遗症患者的医疗保障问题缺乏相关政策支持，属于弱势群体利益表达渠道的不畅所带来的政策滞后问题。2003年非典患者幸存者普遍患有骨坏死、肺纤维化、抑郁症状，但这一问题一直未进入公众视野，直到国际残疾日后央视“新闻1+1”报道才引起政府的关注。政策出台也逐渐顾及SARA后遗症患者，将肺部纤维化及精神抑郁症纳入免费治疗的范围，但这些政策只是回应性的，缺乏对此弱势群体的生活保障制度和一个应对类似疾病的长效机制。要建立长效机制与保障制度需要扩宽底层民众特别是弱势群体的利益表达方式，加大弱势群体的人民代表比例，疏通社情民意反映渠道，保证民意诉求的上达，确保政策供给及时。