“思路决定出路。城市经济随着阶段性梯次发展的推进，思路、定位也需要不断进行调整。”徐广国书记经常在干部大会上讲。
“十五”期间，银川提出建设“大银川”的发展思路；“十一五”期间，提出建设“两宜”城市（最适宜创业、最适宜居住）的发展目标；进入“十二五”以后，随着国家批准设立宁夏内陆开放型经济试验区、银川综合保税区以后，自治区党委、政府提出将“宁夏作为一个大城市”建设的思路日趋成熟，银川无疑成为宁夏“两区”建设的核心区。显然，现阶段银川发展思路是依托特有的产业基础和独特的穆斯林文化优势，“提高城市对外开放水平，建设中国向西开放桥头堡”。
思路明确，三年来银川外向型经济发展突飞猛进。与商务部成功举办了3届中阿经贸论坛、2届中国银川（国际）穆斯林企业家峰会，开通银川至迪拜、首尔国际直航航班，面向阿拉伯国家和地区开放合作不断拓展，承接国内产业转移成果斐然，三年招商引资累计到位金额1240亿元。
关于框架，“这两年银川对城市发展框架做出重大调整，昔日黄河是绕城而过，今日黄河是穿城而流，即沿黄河东西两岸建设两个城市新区。”银川市市长马力介绍说。
东翼——滨河新区，位于黄河东岸，总面积125平方公里，主要由工业项目生产区、居住商业配套生活区和文化休闲旅游区三大功能区组成。这一区域主要按照“产城一体化”的建设理念，加快传统产业升级、煤化工产业链延伸，尤其是通过建设韩国中小企业园、台商产业园、潮商产业园等，促进国内外一流生产要素的集聚。西翼——阅海湾中央商务区，位于黄河西岸，规划建筑面积520万平方米，主要为承载高端商务、聚集总部经济的重要国际交流载体。由核心区、中阿博览会永久会址和鸿曦悦海城市花园项目三部分组成。
再说环境，“什么是环境，现阶段来讲速度和服务是银川最大的环境！”银川市市长马力告诉记者，“无论经济规模还是发展实力，西部都无法与东部发达省份相比，可是银川市目前只能做到一点，那就是在东部一个月能办到的事，我们一周办完；一周能办完的事，我们三天能办完！”
来宁夏投资的商家、企业家最有话语权。万达集团银川公司副总经理蔡天宇说：“为了支持我公司西夏万达广场的建设，西夏区政府将刚建几年的办公楼扒掉移址重建，令我们非常感动！”西安隆基硅公司总经理助理胥芃女士热情地接受电话采访：“到银川以后，感到特别顺，这里办事特别快，沟通没有障碍，尤其是工程每进展一步都有相应的团队为我们服务，真是没想到银川会有这样的环境！”
“一流的服务创造一流的环境，才有今天一流的速度。”银川综合保税区管委会主任助理安茂连介绍说，目前银川综合保税区实现了“审批快、建设快、见效快”的“三快”目标，即用3个月批准设立、用6个月建设、封闭运营后12个月见效（进出口额达到10亿美元）。
■ 《经济日报》记者 许凌 拓兆兵/文
原载于2013年5月20日《经济日报》
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