一张通往梦想之地的彩票

听说过在北京买车摇号，但你听说过抽奖拿北京户口吗？

怎么可能？！

那么，你听说过抽奖拿美国绿卡吗？

怎么不可能？

很久以来，有“移民之国”之称的美国被视为民族的大熔炉，来自世界各地的移民为美国的经济和社会发展注入源源不断的动力，同时丰富着美国的多元文化。如果你高中毕业，只需要在美国国务院网站上注册，便有机会直接获得美国绿卡，目前每年中奖名额为5万个（原先为5.5万）。

所谓的“绿卡抽奖”，即“多样化移民签证”（Diversity Immigrant Visa）。这一项目经美国国会授权实施，每年通过随机抽签的方式向中签的申请者直接颁发美国绿卡。《1990年移民法》设立了这一项目，并于1995财年开始实施。

“绿卡抽奖”设立的初衷是为了让美国人口多样化。具体实施过程中，过去5年之内，如果一个国家向美国移民的人数超过了5万，那么这一国家的公民便不具备“绿卡抽奖”的资格。能否参加美国绿卡抽奖，取决于这一国家过去5年移民美国的人数。

以2015年“绿卡抽奖”为例，孟加拉国、巴西、加拿大、中国、哥伦比亚、多米尼加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、海地、印度、牙买加、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、秘鲁、菲律宾、韩国、英国（北爱尔兰除外）以及附属领土和越南的公民不具备“绿卡抽奖”资格。

2015年“绿卡抽奖”的网上申请时间为2013年10月1日至11月2日，2016年“绿卡抽奖”的网上递交申请时间为2014年10月1日至2014年11月3日。近几年来，由于来自中国大陆公民移民美国的人数不断攀升，累加起来远远超过5万。因此，中国大陆公民早就不具备“绿卡抽奖”的资格，但出生于中国香港、澳门和台湾的人则仍具备抽签资格。

需要说明的是，过去5年中，移民美国的人超过5万，指的是美国签发的依亲移民签证和工作签证（Family-Sponsored and Employment-Based visa）数量。

“绿卡抽奖”采取随机抽签形式。按照相关规定，美国将全球共划分为6个区域，任何一个国家的中签数不能超过当年全部名额的7%。除国别硬性指标外，申请者有最低受教育程度或工作经验的要求，“绿卡抽奖”申请者必须至少具备高中学历或与之相当的受教育水平（high school education or equivalent），或者在过去五年中有两年的工作经历，而从事的职业至少需要两年的培训或经验才能胜任。此外，申请者也不能有犯罪记录。

关于从事哪些职业可以参加“绿卡抽奖”，美国劳工部给出了明确的规定。申请者在填写网上申请时可自行查询是否具备资格。尽管对申请者没有最低年龄要求，但实际上上述受教育或工作经验的要求基本上把18岁以下的申请者排除在外。

即便眼下已身在美国，只要具备申请资格，也可以在网上填写表格申请。如果夫妻两人都具备申请资格，则都可以填写表格申请。一旦其中一人中签，配偶另一方可以作为“衍生从属申请人”（derivative dependent）递交申请。

如何获知是否中签，以2015年“绿卡抽奖”为例，申请者只能在美国国务院指定的唯一网站www.dvlottery.state.gov输入确认码查询。查询时间从2014年5月1日开始，至少可以持续至2015年9月。

需要说明的是，“绿卡抽奖”名额有5万，但有的中签者不具备签证申请资格或并不准备申请移民。因此，为确保不浪费绿卡名额，一般说来，每年抽出中签者的数量会超过5万名。因此，中签并不意味着肯定能拿到绿卡，需要参照中签的先后排名。

2015年“绿卡抽奖”的签证面试从2014年10月1日开始。申请者可以通过确认码查询通知，然后到美国驻所在国的使领馆面试。中签只代表你可以申请“多样化移民签证”，而一旦你的申请资格被确认符合条件，那么你将获得美国的“多样化签证”。除自动放弃外，前5万名合格的中签者将获得“多样化签证”。

此外，“多样化签证”的申请也有时间限制。以2015“绿卡抽奖”为例，中签者申请“多样化签证”的时间只能在美国政府规定的2015财年，即2014年10月1日至2015年9月30日。

如果中签者在入境美国前突然离世，其申请将自动终止，其中也包括其配偶以及子女的多样化签证申请。目前，网上填写表格申请无需任何费用，但如果中签，则需要缴纳签证等相关费用。

由于中国大陆居民不具备抽签资格，不在讨论范围内。以中国台湾为例，数据显示：2014年“绿卡抽奖”台湾有723人中签；2013年有360人中签；2012年，391人中签；2011年，365人中签；2010年，368人中签；2009年，431人中签。

“绿卡抽奖”，犹如一张幸运的彩票，寄托着许多人通往理想之地的梦想。

每年，全球数以百万计申请者递交网上申请，期待能被幸运之神眷顾。不过，在当前美国移民改革背景下，“绿卡抽奖”也面临着终止的可能。

当前，涉及美国移民改革，三个群体的问题比较受外界关注。第一，1100多万非法移民的身份合法化问题；第二，企业所需的高科技岗位人才缺乏与具有特殊技能的外籍人才留美难之间的矛盾；第三，等候与家人团聚的依亲移民问题。

此外，“绿卡抽奖”也备受关注。早在2013年，参众两院便有议员推动废除“绿卡抽奖”。尽管“绿卡抽奖”的中签率极低，但在全球的受欢迎度极高。2012年，参加绿卡抽奖的人数接近800万。2013年，来自埃塞俄比亚的阿米拉特刚满29岁，成为绿卡抽奖的幸运儿。

“在我的国家，整个城市都在等候绿卡抽奖结果揭晓，真不敢相信，他们会取消这一抽奖项目”，阿米拉特告诉美国《华盛顿邮报》，“我们（在美国）可能不会赚很多钱，但每月200美元，整个（埃塞俄比亚）家庭就能赖以生存下来。”

一份中签通知，来源福布斯新闻网站^[2]

针对移民改革，一些共和党议员提出了旨在留住高学历人才的STEM法案；民主党则推出了向从事体力劳动、有色人种的非法移民倾斜的“梦想法案”，但均未能在参众两院获通过，移民改革沦为两党之争和利益集团之间博弈的“牺牲品”。《华盛顿邮报》2013年5月12日刊文，报道了阿米拉特“绿卡抽奖”的故事。报道说，“绿卡抽奖”可能终止，5万个“多样化签证”名额可能被技术或教育等其他签证类别“吃掉”。

当然，也有一些议员希望能保留这一项目，以改善美国的移民人口结构。目前，美国移民人口结构中，来自中国和印度的技术移民偏多，来自墨西哥和菲律宾的亲属移民偏多。他们认为，“绿卡抽奖”能以非常低的代价，塑造美国在国际社会的“灯塔”形象和影响力。

新泽西州民主党人、众议员小唐纳德·佩恩接受采访时说：“对于来自非洲和加勒比海国家的公民而言，多样化签证是他们移民美国的为数不多的途径之一，我们已经在讨论要给予1100万非法移民获得身份的道路，我全力支持这种做法。但为什么要取消一个数百万人口争抢5.5万个签证的项目呢，实在让人难以理解。”

由于一些共和党议员希望增加技术类外籍移民签证名额，使得“绿卡抽奖”面临前所未有的压力。主张终止“绿卡抽奖”的议员则认为，“绿卡抽奖”背离了其在20世纪90年代时设立的初衷，项目原本“照顾”的对象是非洲移民，如今大量来自阿尔巴尼亚、尼泊尔、孟加拉国和伊朗的公民通过这一项目来到美国。

因为“绿卡抽奖”申请条件相当宽松，一些议员担心，恐怖分子也可能利用这一通道入境美国，带来安全隐患。2002年，一名埃及裔恐怖分子在美国洛杉矶枪杀两人。调查发现，这名恐怖分子就是通过妻子的“多样性签证”进入美国的。

埃及人穆罕默德·阿塔，是2001年“9·11”恐怖袭击事件中的一名劫机者，进入美国之前曾两次参加“绿卡抽奖”。后来，因为没能中签，阿塔申请了其他类别签证来美国学习飞机驾驶。尽管“绿卡抽奖”中签者在获得签证之前要通过背景调查，但存在漏网之鱼也在所难免。

美国国务院官员说，对中签者的审查十分严格，中签者中大约有半数会被淘汰出局。2013年，“绿卡抽奖”申请人数为790万，国务院随机抽取10.5万名中签者，但最终能获得“多样性签证”的只有5.5万人。

对于获得“多样化移民签证”的人来说，一张通往梦想之地的绿卡只是打开了前往美国的一扇机会之窗。能否在美国实现自己的梦想还要看以后的造化。由于绿卡抽奖的门槛低，不少不具备专业技术、英语能力相对较差的移民只能从事低薪工作，挣扎在社会的底层。

不过，也有为数不多的例外，“绿卡抽奖”也给美国带来了足球明星——弗雷德·阿杜。阿杜生于1989年6月2日，8岁时，他的母亲参与“绿卡抽奖”中签。阿杜全家随后来到美国马里兰州的罗克维尔生活，他本人也成为美国职业足球大联盟最年轻球员之一。在华盛顿特区联队服役多年以后，阿杜后来去了巴西踢球。^[3]

尽管中签的几率极小，不少因“绿卡抽奖”项目移居美国的幸运儿们，可以定期向远在家乡的亲人们汇款，也正是这数额不多的美钞，承载着千千万万的美国梦。远在家乡的亲人们，希望也能有那么一天，自己成为 “绿卡抽奖”的幸运儿……