德国政府应对人口老龄化科研规划

2011年12月，德国联邦教研部长沙万女士向联邦政府提交了题为“老人拥有未来-联邦政府关于人口老龄化问题的研究议程”的科研规划，是联邦政府中第一个提出应对老龄化挑战对策建议的部门，这份文件已获得联邦政府通过和德国议会批准，成为联邦政府层面的科研规划，将是德国政府应对老龄化社会战略的一个重要组成部分。

根据德国政府对研究与创新在应对老龄化社会挑战中所担负任务和确定的总体目标，该科研规划初步确定了6个重点领域：

1.老龄化社会的基本问题

人口科学基础研究：开发更科学的人口统计学方法和模型，揭示人口状况变化的原因和发展趋势，加强各学科交叉和国际合作。为此，将支持开展重点加强多学科多领域合作以及国际问的研发合作与技术交流与转移；

未来老龄化社会的形态的研究：探索未来老龄化社会的基本形式和特点，引起全社会关注和思考，促进消除对老龄化社会的陈旧观点和偏见：

人口代际冲突及其缓解：研究资源和社会负担在人口代际间的合理分配和不同年龄代际人口应有的自我意识社会角色和责任，促进实现人口代际的公平公正与团结；

新技术对老龄化社会的影响：研究如何提高老龄化社会对新技术和创新的解决方案的接受程度和接受能力。

2.利用和发挥老龄人口的经验和技能服务社会与经济发展

工作能力的获得、提升与扩展：针对老龄人口的实际，以新技术手段开发新的理念和方案，实现可持续的终生学习：

不同年龄段人才组合的优势：研究社会与企业组织人才团队结构新模式，实现不同年龄段人才的优化组合，增强团队竞争力；

未来社会的工作模式和人才资源管理：研究适应未来社会就业人口年龄和身体条件的工作时间、工作流程安排模式，人力资源管理模式和人事制度安排。

提升老年人工作能力的技术手段：应用新技术研发有助于提升并保持老年人工作能力的辅助技术手段，主要是帮助老年人克服体力因素的制约，充分发挥其经验和职业技能。

3.老龄人口健康问题

老龄健康基础性研究：支持生命科学基础性研究，为老年性疾病的诊断、治疗和顶防提供基础；

促进老年人口健康：研发有利老年人保持健康状态的创新性技术和服务，使其能尽可能在体力和精神上长时间处于较高生活质量；

老年疾病的诊断和治疗：研发适应老年人群的创新性的药物、治疗手段，如能够用于同时患多种疾病的老人的具有特异性的药物，能完成早期准确诊断需要的高分辨率图像诊断技术，疗效好而痛苦小的手术方法，远程诊断和治疗体系；

行动和康复支持技术：研发能有效帮助老年人克服身体技能退化带来的影响的新技术，改善老年人的行动能力和生理心理健康状态，如应用现代传感技术可以开发防止老年人摔到的辅助行走装置。

4.保持老龄人口与社会的联系及行动能力

智能化城市交通：研究适应老龄化社会的城市交通体系，利用高技术手段创造对老年人友好的出行条件，为建立智能化、无障碍，同时费用合理的城市交通体系提供技术支撑；

车辆驾驶辅助技术：帮助老年人克服身体条件限制，自如地驾驶汽车出行；

方便快捷的公共交通：应用技术手段集成各种公共交通工具，实现能够个性化规划出行线路，各种交通方式的衔接，构建能适应老年人群需求，实现门对门出行要求的公共交通体系；

旅途信息服务系统：利用信息通信技术帮助老年人在陌生环境中自主、直观地获取信息；

保持老年人与社会的联系：开发适应老人群、界面友好而使用简易的信息与通信技术产品与服务，以便他们与亲友、医护人员等保持联系，及时获取最新的社会和生活信息；

整合公共服务：研究适应未来老年化社会公共的服务体系，如探讨在边远地区建立综合政府服务、邮电、医疗等服务的一体化服务中心的概念和可行性。

5.安全而具独立性的居住条件

无障碍住宅：开展老年人居住环境现状的调查和未来需求预测研究，支持对现有住宅进行适应老年人居住需求的改造并开展示范项目，如对现有住宅、楼宁和小区低成本的进行无障碍化改造。

自主而安全的生活环境：如智能化的识别和记忆辅助技术，自主行动能力和身体健康状况实时监控系统，应急呼叫和响应系统等，他们具有自主学习和自适应能力，并且其功能具有良好的可扩展性。

提高老年人生活质量的新技术和新服务。

支持城乡适应不同年龄人群共同生活的社区的规划研究和示范项目。

6.提供更好的护理条件，延长寿命并提高生活质量 保持老年人的自主生活能力；减轻护理工作强度的新技术手段；提高护理工作人员素质和工作质量；护理新技术的应用示范与推广。

此项研究规划自2012年开始，第一阶段为期5年，目前预计投入4.15亿欧元，在确定的重点领域内优先支持多领域的联合研发项目，所主持的研究项目将通过公开竞争方式产生。该计划特别强调开展国际合作，注重与欧盟最新科研框架计划的衔接，并特别提出将积极寻求与面临人口老龄化压力的国家和地区开展合作。

德国政府将人口老龄化与能源与粮食短缺、气候与环境变化列为影响未来社会可持续发展的主要挑战，“联邦政府关于人口老龄化问题的研究议程”的作为德国政府层面提出的科研规划，是德国政府应对老龄化社会战略的一个重要组成部分。这一科研规划是一个引导性的规划，并非具体科研计划，目前看来也不够明确和具体。但止如德国联邦教研部长沙万在该科研规划发布时说，关于未来老龄化社会的问题，有很多未知的问题需要通过深入的研究工作来寻求答案，这-科研规划的意义在于，提出了一些研究与创新可以有所作为的重要问题和领域，发挥担负探索和开拓的作用，可用“未雨绸缪，有预而立”来概括。