如何理解社会管理

社会管理有广义和狭义之分。广义的社会管理，指社会管理主体对一切社会活动领域的管理，包括经济、政治、文化和社会生活的管理。而狭义的社会管理，指社会管理主体对社会治安、人口、环境、社会保险、社会福利及社会公共服务等方面的管理。

社会学认为，作为社会管理创新研究对象的社会管理主要是广义上的。这是因为社会管理创新的根本目的是要达到社会的和谐稳定、社会良好的运行状态，而这些特征是社会作为整体才具有的特征。这样讲并不是排除了对狭义上的社会管理的研究，社会管理创新研究也要研究狭义的社会管理。

那么在研究中如何把握二者的关系呢？用一句话概括起来就是“目标是宏观，着眼于微观”。社会管理创新所要达到的目标是社会整体上的和谐稳定，但在具体内容上要把握狭义的社会管理。我们经常讲要构建经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局。广义的社会管理以“体”为对象，狭义上的社会管理以“位”为对象。没有对“位”的具体内容的把握，“体”就成为空洞的、抽象的；离开对“体”的研究，“位”就失去了总的方向和目标。

事实上，人类社会生活是一个有机整体，其中各个部分只有在整体内的有机联系中，才能获得其符合本质意义的存在。这就像人体与各部分器官之间的关系。“身体的各个部分只有在其联系中才是它们本来应当是的那样。”社会之所以被分为经济的、政治的、文化的等等领域，只是一种抽象，只具有相对的意义，它屈从于我们认识能力的限制。在现实生活中，很难找到纯而又纯的“经济问题”、“政治问题”。比如，物价问题既是一个经济问题，也是一个政治问题；民生问题既是一个经济问题、社会问题，还是一个政治问题。不论经济领域的改革，还是政治领域的改革都是在社会这个“场”中进行的。不存在脱离“社会”而纯粹独立的经济改革和政治改革。随着我国社会主义改革和现代化建设事业的发展，社会各个部分之间、各个部分和社会整体之间的联系越来越紧密，社会作为一个有机整体系统的价值也越来越突出。如果不从社会一体化的视角去把握社会管理创新的问题，就难以深入把握其本质。